【中国欧盟商会】2024欧洲低碳政策新趋势：企业转型策略与实践报告_15页_3mb

欧洲低碳政策新趋势及企业转型策略：中国欧盟商会碳市场工作组分析

一、欧洲气候政策框架

欧盟通过多层级立法构建碳减排体系：

• 碳市场机制：EUETS（欧盟碳排放交易体系）自2005年启动，覆盖40%欧盟温室气体排放，配额总量线性递减，计划于2027年推出的EUETS2将扩展至交通和建筑领域。核心机制包括免费配额规则、市场稳定储备机制（MSR）等。
• 新兴政策工具：碳关税CBAM（2021年起覆盖水泥、钢铁等六大行业）、ReFuelEU航空燃料新规（限制碳强度）、FuelEU航运条例（强制使用低碳燃料）。
• 纵向政策协同：净零工业法案、关键原材料法案、电池新规等共同构成脱碳支持体系。

二、关键政策目标与举措

1. 短期目标（2030）：实现60%减排（基于2005基准），通过CBAM、航空航运燃料配额等工具落实。
2. 长期目标（2050）：立法实现气候中和，推动技术创新与工业转型。
3. 标准同步：加强碳市场机制与国际框架（如巴黎协定）的接轨，促进跨境自愿减排交易。

三、对企业转型的政策影响

（1）制造业企业策略

• 技术升级：搭建精准碳核算体系，引入碳捕捉监感系统（CEMS）等先进技术。
• 供应链管理：与供应商合作降低产品全生命周期碳足迹，开发低碳技改项目。
• 金融工具：利用绿色债券等工具支持低碳技术研发，建立政策研究团队应对动态监管。

（2）能源企业转型

• 燃料多元化：部署生物质转化技术，开发绿色甲醇、可持续航空燃料（如内蒙古甲醇厂年产12万吨项目）。
• 国际合作：参与欧盟绿色交易机制，确保产品符合ISCC等国际标准。

四、中国欧盟商会碳市场工作组（2025-2026）建议

1. 市场开放：向国际审定机构全面开放中国自愿碳市场。
2. 政策协同：强化碳市场与绿色燃料政策的国际对标，推动跨境碳信用交易。
3. 产业支持：制定低碳生产标杆，拓展绿色融资渠道，协调跨区域减排项目落地。
4. 对话机制：深化中欧企业间政策信息共享，聚焦中国双碳目标、欧盟绿色新政的协同效应。

五、政策成效与数据亮点

• 减排成效：2008年以来欧盟碳市场配额年均下降3%，2023年电力行业降幅达4%。
• 市场地位：全球碳交易85%来自EUETS，其机制设计与流动性居全球首位。
• 未来趋势：CBAM过渡期简化流程（2025年起实施年度达标阈值），EUETS免费配额逐步退出。

六、结论

欧盟低碳政策呈现从总量控制向全链条协同（技术+金融+监管）的演进趋势。企业需加强政策研究、技术投资与跨国合作，中国欧盟商会呼吁政府进一步完善政策衔接与市场机制建设，以实现中欧绿色转型双赢。