2024年欧洲低碳政策新趋势：企业转型策略与实践报告_15页_2mb

报告摘要

欧洲低碳政策新趋势与企业转型策略总结

中国欧盟商会概况

中国欧盟商会成立于2000年，由51家会员公司共同发起，旨在代表欧盟在华企业利益。目前，商会拥有超过1700家会员企业，并在9个城市设立7个分会，包括北京、南京、上海、沈阳、华南（广州和深圳）、西南（成都和重庆）及天津。商会通过26个工作组积极参与政策制定，成为中欧政府与企业间的重要桥梁，获得欧盟委员会和中国政府的认可。

碳市场工作组

碳市场工作组由110多家来自不同行业的会员企业组成，涵盖化工、能源、制造、咨询、零售、汽车零部件等领域。工作组致力于推动碳市场机制与国际气候框架的接轨，促进跨境自愿碳信用交易，提升碳市场服务质量，并协助企业制定低碳转型策略。

2024年中欧利益相关方交流活动

2024年，中国欧盟商会与中欧多方展开了一系列交流活动，包括：

苏州高铁新城考察（5月）：深入了解低碳城市发展的实践。
2024上海国际碳中和博览会（6月）：展示低碳技术与解决方案。
与欧盟能源总司长Ditte Juul Joergensen闭门会谈（7月）：探讨碳市场与绿色转型的协同。
与生态环境部气候司副司长蒋兆理会谈（7月）：交流中国碳市场政策与实施情况。
2024年服贸会：全球绿色经济发展论坛（9月）：聚焦绿色经济合作。
全球化智库闭门研讨会（11月）：讨论欧洲汽车价值链的气候、技术与地缘政治转型。
与市监总局标准创新司司长肖寒闭门会谈（11月）：探讨标准与创新在绿色转型中的作用。
与德国驻华使馆合作会议（11月）：探讨如何从国家气候目标中发掘新商机。

欧盟碳排放交易体系（EU ETS）

EU ETS自2005年起运行，覆盖欧盟成员国及挪威、冰岛、列支敦士登，并与瑞士碳市场链接。截至2024年，其覆盖了欧盟约40%的温室气体排放量，拥有超过10000个排放设施。EU ETS采用总量控制与交易机制，设定2024-2027年碳配额下降4.3%的目标。2021年英国脱欧后建立单独的碳市场，但近期考虑重返EU ETS。EU ETS是全球交易最活跃的碳市场，占2024年全球碳市场交易额的85%。

碳边境调节机制（CBAM）

CBAM是欧盟为应对碳泄漏风险而推出的碳关税制度，2021年3月通过，7月正式提案。初期覆盖水泥、钢铁、铝、肥料、电力和氢能六大行业，收入用于支持绿色新政。CBAM要求进口商购买虚拟证书，证书价格由欧盟碳市场拍卖价格决定。2025年2月修订文件简化了实施流程，设置50吨年度累积阈值、简化计算与报告流程，并允许延期购买。

欧盟第二碳市场（EU ETS2）与交通脱碳政策

欧盟正在推进第二碳市场EU ETS2，以进一步扩大碳市场覆盖范围。同时，欧盟推出多项交通脱碳政策，包括：

Renewable Energy Directive (RED) III：目标是到2030年实现交通领域温室气体强度降低14.5%或可再生能源占比达到29%（成员国自主选择），并扩大可再生能源目标至国际海运和航空领域。
ReFuelEU Aviation Regulation：鼓励可持续航空燃料（SAF）的生产和使用，对不满足条件的航班征收相应的SAF费用，并设立环境标签以帮助消费者做出环保选择。
FuelEU Maritime Regulation：限制欧盟港口船舶使用高碳强度燃料，推动海运脱碳，适用于总吨位超过5000的船舶，涵盖欧盟内部及50%的进出欧盟航行。

欧盟气候政策“网”

欧盟通过一系列政策构建了完整的气候政策体系，包括：

废弃物框架指令：推动可持续废物管理，减少资源浪费，促进循环经济。
循环经济行动法案：推动经济活动向循环经济转型，减少资源消耗。
净零工业法案：扩大清洁技术制造能力，支持欧盟向气候中和转型。
关键原材料法案：确保关键原材料供应安全，支持净零技术发展。
电池与废电池法规：确保电池的可持续性，减少环境影响，设定回收率目标，要求电池持有“电池护照”。
包装和包装废弃物法规：推动包装行业向循环经济转型，减少包装废弃物对环境的影响。

企业转型策略

工业制造业企业

提高认识，凝聚共识：高层需深刻理解碳政策的战略意义与监管压力，组织培训、宣讲和比赛，提升全员低碳发展意识。
加强碳业务能力建设：搭建工序级碳排放核算体系，引入先进数据采集技术（如CEMS、IoT、大数据），聘请第三方核证机构，培养碳管理人才。
促进新技术迭代：持续进行产线改造，落实节能技术，探索新技术落地，减少化石能源依赖。
打造低碳生态圈：与上下游供应商协作，强化数据获取，降低产品碳足迹；与能源企业合作，开发低碳技改项目；与第三方碳运营公司合作，优化碳配额交易。
跟踪政策，绿金协同：建立政策研究团队，跟踪碳市场动态，研究国际低碳政策动向；探索绿色贷款、绿色债券等金融工具，支持低碳技术研发。

能源企业

积极布局绿色燃料产业：如Towngas（香港中华煤气）在绿色燃料领域进行多项投资与创新，包括：
- 生物质燃料：怡斯莱（EcoCeres）利用专有技术将生物质废料转化为可持续航空燃油（SAF）、氢化植物油（HVO）和纤维素乙醇，其中SAF 2024年产量达18万吨，是全球领先的SAF生产商之一。
- 绿色甲醇：在内蒙古设有绿色甲醇生产厂，年产能12万吨，产品符合欧盟标准，并实现国内绿色甲醇首次批量加注。
- HVO/SAF工厂：在江苏设有HVO/SAF工厂，推动低碳燃料的本地化生产与应用。
- 大湾区绿色能源转型示范工程：2024年2月，50亿绿色甲醇项目签约落户佛山三水，有望成为大湾区绿色能源转型的典范。