2025-06-02-欧盟-2025年加快中国居住建筑低碳转型的政策路径_欧盟经验启示报告_25页_1mb

加快中国居住建筑低碳转型的政策路径：欧盟经验启示

欧盟致力于2050年实现气候中和，建筑部门（占能源相关CO₂排放34%）成为关键领域。其脱碳路径以深度节能改造（年改造率需达1%以上）和取暖电气化为核心，辅以碳定价、综合基金、建筑能效标准和财政激励等政策工具。其中，碳税（如瑞典，税率超120欧元/吨CO₂）和强制性能效标准（如德国新建建筑要求一次能源需求≤参考建筑40%）是主要抓手。

相比之下，中国既有的居住建筑能耗高（570亿㎡存量，年碳排放13.7亿吨），改造滞后且政策侧重新建标准（如83%节能率），缺乏统一的既有建筑强制标准和碳定价机制。欧盟经验表明，将财政激励与高能效挂钩（如德国KfW低息贷款覆盖部分改造成本）和加强信息咨询（如一站式服务中心）可有效提升改造率。

中国需借鉴欧盟政策，推动以下方向：一是明确既有建筑强制性标准；二是建立覆盖全国的碳定价体系并配套社会支持；三是完善建筑能源信息公示和财务支持机制，提高透明度和公平性。