20260630-苏州职业技术大学-苏州市低空基础设施标准体系建设指南研究报告_85页_714kb

苏州市低空基础设施标准体系建设指南研究报告总结

核心内容概述

本报告由苏州市市场监督管理局、苏州市航空产业发展集团有限公司、中国电子技术标准化研究院华东分院及苏州职业技术大学联合编制，旨在构建苏州市低空基础设施标准体系，为低空经济的高质量发展提供系统性、规范化的标准指引。报告全面梳理了国内外低空基础设施的发展现状与标准化进展，结合苏州本地实践，明确低空基础设施建设的八大方向，提出重点标准研制清单，推动标准体系与国家、行业、地方、团体标准及民航规章的有效衔接。

主要观点与关键信息

一、低空基础设施发展现状

1. 全球市场与趋势

   • 2025年全球低空基础设施市场规模预计突破2800亿美元，年复合增长率超过35%。
   • 智能起降场、通信导航监视系统、数据中心与算力平台是主要投资方向。

2. 美国发展特点

   • 低空基础设施呈现场景化、智能化特征。
   • FAA与NASA合作开发UTM系统，实现无人机秒级授权与空域管理智能化。
   • 5G与卫星通信融合，推动低空通信导航监视系统发展。

3. 欧洲发展路径

   • 通过“U-Space”监管框架实现无人机与eVTOL的动态空域分配。
   • 推动5G与NTN融合，建设低空数字孪生系统与跨区域起降网络。

4. 中国发展情况

   • 2024年国家发改委成立低空经济发展司，推动全国低空基础设施建设。
   • 2025年低空基础设施市场规模达3750亿元，占低空经济总量25%。
   • 低空通信、导航、监视等基础设施逐步完善，初步形成标准体系。

5. 江苏省进展

   • 省政府发布低空经济发展实施意见，推动“一个标准、一个平台、一套规则、一张网”建设。
   • 苏州市发布多项地方标准，如《低空飞行服务保障基础设施测试指南》《低空起降设施布局规划》等，初步建立低空基础设施标准框架。

6. 苏州市现状

   • 已发布28项地方标准，其中12项已实施，为低空经济提供标准化支撑。
   • 建成“一中心、一平台”，实现低空飞行全流程管控。
   • 重点企业主导制定团体标准，推动低空基础设施安全运行。

二、苏州低空基础设施标准体系构建

1. 建设思路

   • 以国家与地方政策为纲领，遵循“统筹谋划、安全第一、场景牵引、创新驱动”原则。
   • 构建层次清晰、覆盖全面的标准体系结构，涵盖基础共性、智能网联系统、飞行管理服务保障、起降设施、质量技术、安全防护、航路航线、建设与运维等八个方面。

2. 适用范围

   • 适用于苏州市低空基础设施的规划、设计、建设、运营、维护及管理等全生命周期活动。
   • 涵盖低空智能网联系统、飞行管理服务保障基础设施、起降设施、安全防护设施等类型。
   • 覆盖智慧物流、城市空中交通、文体旅游、应急救援、医疗救助、农林渔业等场景。

3. 体系结构

   • 体系包括A基础共性、B智能网联系统、C飞行管理服务保障、D起降基础设施、E质量技术基础设施、F安全防护基础设施、G航路航线、H建设与运维八个部分。
   • A基础共性为体系底层支撑，涵盖术语定义、分类分级、标识编码、测试与评价等7类标准。
   • H建设与运维为实施保障层，规范规划设计、部署实施、运行维护全流程。

4. 标准体系框架

   • 包括8个主要部分，形成覆盖全面、层级清晰的标准体系。
   • 每一部分均包含若干子体系，如数据底座、低空管控、低空服务、通信、导航、监视、气象、安全、运维等。

5. 建设方向

   • 8大方向涵盖基础设施全生命周期管理，从基础共性到航路航线，形成系统化标准体系。

三、标准需求分析

1. 标准现状与不足

   • 低空基础设施标准体系尚不完善，存在分类分级、标识编码、数据互通、安全风控、运维管理等方面的短板。
   • 部分领域标准缺失，如低空航路航线、基础设施全生命周期评估等。

2. 重点标准需求清单

   • 梳理形成10项重点标准需求，涵盖编码规范、投资评估、数据融合、安全风险评估、运维技术规范等。
   • 优先推进低空基础设施编码、数据融合、安全风险评估等标准的制定与实施。

附件标准参考

• 国家、行业、地方、团体相关重点标准
  包括术语定义、分类分级、标识编码、测试与评价、安全、管理等多方面标准，部分标准已发布，部分处于研制中。

• 相关民航规章与规范性文件
  涵盖飞行管理、空域划设、通信导航监视、安全防护等关键领域，为低空基础设施标准化提供依据。

结论

本报告为苏州市低空基础设施标准化建设提供了系统性指引，明确了标准体系结构与重点建设方向，推动了低空经济从“试点”向“规模化”发展的关键转型。通过完善基础共性、智能网联系统、飞行管理服务保障、起降设施、质量技术、安全防护、航路航线及建设与运维等八大方向的标准体系，苏州将为低空经济高质量发展提供坚实的技术支撑与管理保障。