海南自由贸易港发展研究及金融支持的对策建议-民银智库-2020.6-41页_584kb

海南自由贸易港发展研究及金融支持的对策建议总结

核心内容

海南自由贸易港是国家全面深化改革开放的重要战略举措，其发展具有重要意义。海南自1988年设省以来，经历了探索发展、开放提升、旅游带动、全面深化等不同阶段，逐步形成以服务业为主导的经济结构。2020年《海南自由贸易港建设总体方案》的发布标志着海南自贸港建设进入全面实施阶段，提出三大阶段发展目标，并在贸易、投资、金融、人员、运输、数据等方面实现自由便利。

主要观点

1. 海南的发展阶段

   • 探索中行进的发展初期（1988-2000年）：海南作为经济特区，率先进行多项改革，但因政策调控导致房地产泡沫破裂，经济一度陷入低迷。
   • 开放新阶段（2001-2009年）：博鳌亚洲论坛的成立推动海南开放水平提升，经济增速保持高位，区域发展和基础设施建设取得突破。
   • 稳定增长时期（2010-2017年）：国际旅游岛建设成为海南经济发展的核心，带动现代服务业和相关产业的快速发展。
   • 全面深化改革开放新时期（2018年起）：海南被赋予建设自由贸易港的历史使命，金融、贸易、投资等领域的开放力度加大。

2. 海南发展自由贸易港的条件与挑战

   • 优势：地理区位优越、生态环境良好、政策支持力度大、战略地位突出。
   • 劣势：金融发展水平较低、经济基础薄弱、科技创新能力不足、开放程度相对有限。

3. 《海南自由贸易港建设总体方案》政策解读

   • 核心内容：明确海南自贸港建设的三个阶段目标，推动贸易、投资、金融等要素自由流动，构建现代产业体系。
   • 贸易自由便利：实行“零关税”政策，推动全岛封关运作，提升贸易便利化水平。
   • 投资自由便利：落实“非禁即入”政策，强化产权保护，打造公平竞争的投资环境。
   • 金融自由便利：构建自由贸易账户体系，推进资本项目可兑换，鼓励金融创新，加强金融监管与风险防控。
   • 劳动力自由便利：吸引高端人才，优化出入境管理，实行个人所得税优惠政策。
   • 运输、数据自由便利：建设国际航运枢纽，推动数据安全有序流动，发展数字经济。

4. 国际自由贸易港经验借鉴

   • 香港：以贸易便利化、金融自由化、投资开放化、商事便捷化为核心经验，拥有完善的法律体系和高自由度的营商环境。
   • 新加坡：在投资开放透明、金融自由发达、营商环境宽松等方面表现突出，拥有成熟的金融和贸易体系。
   • 迪拜：以管理规范、投资便利、金融自由和税收优惠为主要特色，依托港口建设自贸区，推动多产业协同发展。

关键信息

• 海南经济总量在全国排名靠后，但第三产业占比高，成为经济增长的主要动力。
• 房地产业是海南经济的重要支柱，但存在过度依赖的问题。
• 海南需加强科技创新能力，提升研发投入，缩小与发达地区的差距。
• 金融支持是海南自贸港建设的重要组成部分，需优化金融生态环境、完善金融供给体系、落实配套支持措施。
• 海南应建设成为区域性国际金融中心，依托自贸港平台推动人民币国际化和金融开放创新。
• 海南金融发展水平相对落后，需加快制度创新、基础设施建设、金融产品开发等步伐。

金融支持对策建议

（一）优化金融生态环境

1. 构建现代金融监管体制，实现全覆盖监管。
2. 建立与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。
3. 加快完善金融基础设施建设，推动社会信用体系和要素交易平台发展。

（二）完善金融供给体系

1. 完善金融产业布局，吸引国内外金融机构总部入驻。
2. 培育新兴金融业态，推动绿色金融、海洋金融、互联网金融发展。
3. 构建海南自贸港特色金融服务体系，支持跨境金融、特色产业金融等创新业务。

（三）落实配套支持措施

1. 审慎扩大金融业对外开放，探索资本项目可兑换。
2. 推动人民币跨境使用，推进人民币国际化进程。
3. 借鉴国际经验，加强与东盟、粤港澳大湾区等地区的金融合作。
4. 发挥政策引导作用，引进高端金融人才，优化金融发展环境。

总结

海南自由贸易港建设是国家深化改革开放的重要举措，具有重要的战略意义。海南应结合自身优势，优化金融生态环境，完善金融供给体系，落实配套支持措施，推动金融开放创新，打造区域性国际金融中心。同时，海南应借鉴国际自由贸易港的发展经验，推动贸易、投资、金融等领域的制度创新，提升开放水平，为海南经济发展注入新的活力。