民银智库研究2020年第22期，总第141期：海南自由贸易港发展研究及金融支持的对策建议-20200610-中国民生银行-41页_613kb

海南自由贸易港发展研究及金融支持的对策建议总结

核心内容

海南自由贸易港建设是我国探索更高水平开放、推动高质量发展的重大举措。自1988年建省以来，海南经历了多个发展阶段，包括探索中行进、开放新阶段、稳定增长期以及全面深化改革开放的新时期。当前，海南正以建设自由贸易港为核心任务，探索中国特色自由贸易港的建设路径。《海南自由贸易港建设总体方案》明确了海南自贸港的发展目标和政策体系，提出分三阶段推进，目标是建设成为具有国际影响力的高水平自由贸易港。

主要观点

• 海南具备独特的地理区位优势，是连接亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的重要枢纽，同时拥有丰富的生态资源和旅游潜力。
• 海南在经济基础、金融发展、科技创新等方面仍存在短板，需通过制度创新和政策扶持弥补。
• 金融支持是海南自贸港建设的重要保障，需构建现代金融监管体制、完善金融供给体系、落实配套支持措施。
• 海南应打造区域性国际金融中心，与粤港澳大湾区、上海等形成错位发展、互相补充的格局。

关键信息

一、海南省发展历程

• 1988年-2000年：海南成为全国最大的经济特区，初步探索市场经济体制，但因房地产泡沫破灭导致经济陷入低迷。
• 2001年-2009年：博鳌亚洲论坛成立，推动海南进入加速增长阶段，基础设施、产业结构和区域规划不断优化。
• 2010年-2017年：以国际旅游岛建设为突破口，旅游业成为主导产业，带动现代服务业和相关产业协同发展。
• 2018年起：海南自贸港建设全面启动，成为新一轮改革开放试验区，金融、贸易、投资等自由化便利化政策逐步落地。

二、海南自由贸易港的发展基础与条件

• 地理资源：海南具有独特的区位优势和丰富的生态资源，是发展海洋经济和旅游业的理想之地。
• 经济基础：海南经济发展较快，但整体仍处于欠发达水平，产业结构以服务业为主，但对房地产业依赖较大。
• 综合实力：海南在基础设施、教育医疗、财政金融等方面取得一定进步，但在科技创新和知识经济方面仍需加强。
• 优势与劣势：海南在战略地位、政策规格和地理区位上具有优势，但在金融发展、开放程度、经济基础和科技创新上存在劣势。

三、《海南自由贸易港建设总体方案》政策解读

• 核心内容：海南自贸港建设将围绕贸易投资自由化便利化展开，构建现代产业体系、税收制度、社会治理、法治体系等。
• 贸易自由便利：实行“零关税”政策，推动全岛封关运作，提升贸易便利化水平。
• 投资自由便利：放宽市场准入，强化产权保护，打造公平、透明的投资环境。
• 金融自由便利：构建自由贸易账户体系，推进资本项目可兑换，鼓励跨境金融业务创新。
• 劳动力自由便利：对高端人才实行税收优惠，鼓励国际化人才流动，提升人才集聚能力。
• 运输、数据自由便利：推动建设国际航运枢纽，提升运输效率；加强数据安全流动，发展数字经济。
• 其他重要内容：构建现代产业体系，推动旅游业、现代服务业和高新技术产业协同发展，完善法治体系和风险防控机制。

四、世界主要自由贸易港的发展及经验借鉴

• 香港：以贸易便利化、投资开放化、金融自由化和商事便捷化为核心，是全球最自由的经济体之一。
• 新加坡：以贸易便利自由、投资开放透明、金融自由发达和营商环境宽松著称，发展为国际金融中心。
• 迪拜：以管理规范、投资便利、金融自由和税收优惠为特色，通过自贸区建设推动经济发展。

五、金融支持海南自由贸易港发展的政策建议

• 优化金融生态环境：构建现代金融监管体制，完善与国际接轨的制度体系，加快金融基础设施建设。
• 完善金融供给体系：吸引国内外金融机构入驻，培育新兴金融业态，构建特色金融服务体系。
• 落实配套支持措施：扩大金融业对外开放，发挥政策扶持与引导作用，引进高端金融人才，提升海南金融竞争力。

结构清晰的总结

海南自贸港建设背景

• 海南自1988年建省以来，经历了多个发展阶段，目前正步入全面深化改革开放的新阶段。
• 《海南自由贸易港建设总体方案》标志着海南自贸港建设进入全面实施阶段，提出分三阶段推进，目标是建设具有国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自贸港发展基础

• 海南具有独特的地理区位和生态资源优势，是发展自由贸易港的理想之地。
• 但海南在金融发展、开放程度、经济基础和科技创新方面仍存在短板，需通过制度创新和政策扶持加以弥补。

金融支持对策建议

• 构建现代金融监管体制：完善金融监管法规，加强监管协调，利用科技手段提升监管效率。
• 完善金融供给体系：推动多元化金融机构布局，培育新兴金融业态，构建特色金融服务体系。
• 落实配套支持措施：扩大金融业对外开放，发挥政策引导作用，引进高端金融人才，提升海南金融竞争力。

世界主要自由贸易港经验

• 香港、新加坡和迪拜等自由贸易港的发展经验表明，贸易便利化、投资开放化、金融自由化和营商环境宽松是其成功的关键。
• 海南应借鉴这些经验，结合自身优势，打造具有中国特色的自由贸易港。

总结

海南自由贸易港建设是我国深化改革开放的重要举措，具有独特的地理和政策优势，但也面临经济基础薄弱、金融发展滞后等挑战。通过优化金融生态环境、完善金融供给体系、落实配套支持措施，海南有望打造区域性国际金融中心，为我国开放型经济发展提供新的增长极。同时，海南应借鉴国际自由贸易港经验，推动金融、贸易、投资等领域的自由化便利化，实现高质量发展。