2021-06-28-中国银行-宏观观察2021年第34期（总第357期）_从人口普查观察近年来_我国人口流动的新变化＊_12页_1mb

中银研究产品系列总结

核心内容概述

本报告基于全国第七次人口普查数据，分析近年来我国人口流动的新变化及其对经济、产业和城市发展的深远影响。报告指出，人口持续向东部地区和城市群聚集，同时省内流动加快、农民工回流现象显著，人口结构出现分化，对公共服务、房地产市场和制造业发展产生重大挑战。

主要观点

一、人口继续向东部地区和城市群集聚，流动人口年龄结构、流动方向出现分化

• 人口向东部和城市群集中：2020年人户分离的流动人口达3.76亿人，较2010年增长70%。
• 南北人口流动趋势明显：北方人口持续向南方迁移，甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江等6省人口萎缩。
• 中西部省会城市吸引力增强：成都、西安、郑州、重庆、长沙等城市成为人口流入前20名的重要成员。
• 一线城市吸引力下降：北京、上海等一线城市因高房价和落户政策收紧，导致部分人口向其他城市迁移。

二、人口省内流动加快，农民工回流趋势显著

• 省内流动占比提升：2020年省内流动人口占流动人口的66.8%，远高于2010年的61.2%。
• 省会城市吸引本地人口：如陕西西安、四川成都等，成为省内人口流入的主要地区。
• 农民工回流加快：2013年起农民工回流成为普遍现象，省内流动比例上升8.1个百分点。
• 农民工老龄化加剧：50岁以上农民工占比上升13.5个百分点，年轻劳动力减少，导致制造业用工紧张。

三、流动人口职业结构变化，消费模式呈现“本地化”趋势

• 农民工教育水平提升：高中及以上学历农民工占比上升，整体文化素质提高。
• 职业分布转向服务业：从事制造业的农民工占比下降9.4个百分点，非生产性服务业占比上升。
• 消费模式差异显著：新生代农民工更倾向于“悦己”消费，教育文化娱乐支出明显高于老一代农民工。
• 流动人口消费意愿增强：2017年流动人口消费弹性达到0.72，消费能力提升。

关键信息

人口流动数据

• 2020年人户分离流动人口：3.76亿人
• 2010年人口普查流动人口：2.36亿人
• 流动人口老龄化趋势：50岁以上农民工占比上升13.5个百分点
• 农民工占流动人口比重：76%

人口流动趋势

• 南北差异：南方经济活力增强，北方人口持续净流出。
• 省会城市崛起：国家政策推动下，成都、武汉、郑州等省会城市吸引力增强。
• 农民工回流：2013年后农民工回流中西部城市趋势明显。
• 消费本地化：流动人口在就业地消费意愿和能力增强，消费模式呈现代际差异。

产业和城市影响

• 制造业面临挑战：老龄化加剧招工难和用工贵问题，推动企业向自动化、智能化转型。
• 房地产市场分化：大城市房价持续上涨，小城市面临房地产市场供给过剩和债务风险。
• 公共服务压力：大城市需提升公共服务均等化水平，避免资源浪费和低效投资。

对策建议

1. 推动制造业转型升级：

   • 加快自动化、数字化、智能化技术应用。
   • 建立劳动力综合调度平台，提高劳动力调配效率。
   • 鼓励企业进行产品创新，提升附加值和市场竞争力。

2. 促进大城市流动人口市民化：

   • 深化户籍制度改革，降低落户门槛。
   • 提高教育、社保等公共服务供给，推动公共服务全国统筹。
   • 加强保障性租赁住房建设，缓解住房困难。

3. 鼓励农民工回乡再就业：

   • 促进老年农民工向服务业转移，推动教育培训发展。
   • 注重区域协调发展，落实乡村振兴和城乡产融结合。
   • 合理调整公共产品供给规划，避免资源浪费。

总结

人口流动的新变化反映了我国区域发展不平衡、产业结构调整及城市化进程的深化。流动人口老龄化、省内流动加速、职业结构转移等趋势，对制造业、房地产市场和公共服务体系带来深远影响。未来需通过科技创新、户籍改革、公共服务优化等手段，应对人口流动带来的挑战，实现区域协调发展与产业投资方向的合理调整。