2021-06-27-中国银行-_宏观观察_2021年第34期_从人口普查观察近年来我国人口流动的新变化_13页_982kb

中银研究产品系列总结

核心内容概述

本报告基于全国第七次人口普查数据，分析近年来我国人口流动的新变化及其对经济、产业和城市发展的深远影响。报告指出，流动人口持续增长，向大城市和都市圈聚集，但其年龄结构、流动方向和职业分布正在发生结构性调整，带来新的挑战与机遇。

主要观点与关键信息

一、人口继续向东部地区和城市群集聚，流动方向出现分化

• 人口集聚趋势：人口持续向东部发达省份和城市群聚集，西北、东北地区人口净流出。
• 东部人口增长：2020年东部人口占比上升2.15个百分点，达到65%，中西部和东北人口占比分别下降。
• 城市群吸引力增强：长三角、珠三角等主要城市群人口增长加快，成都、西安、郑州等中西部省会城市吸引力显著提升。
• 经济差距拉大：南方经济活力持续增强，经济总量占比达到65%，北方为35%。广东、浙江、江苏等省份成为人口流入的主要目的地。
• 一线城市高房价与落户政策收紧：北京、上海等一线城市因高房价和严格的落户政策，导致部分人口流向其他城市。

二、人口省内流动加快，农民工回流趋势明显

• 省内流动占比上升：2020年省内流动人口占全部流动人口的66.8%，比2010年提升5.6个百分点。
• 省会城市吸引力增强：陕西省、四川省的省会城市人口流入显著，而周边部分城市人口净流出。
• 农民工回流加快：从2013年起，农民工回流成为普遍现象，省内流动占比上升8.1个百分点。
• 回流原因：中西部制造业转移、生活成本上升、农民工老龄化、城乡产融结合等。

三、流动人口年龄结构分化，职业分布向非生产性服务业转移

• 老龄化加剧：50岁以上农民工占比上升，年轻农民工比例下降，制造业招工难问题凸显。
• 教育水平提升：农民工受教育程度提高，高中及以上学历比重上升。
• 职业结构变化：制造业农民工占比下降，非生产性服务业（如零售、住宿餐饮）就业增加。
• 消费模式变化：流动人口消费意愿增强，消费“本地化”趋势明显，不同代际农民工消费结构差异显著。

四、人口流动新特点将带来产业投资方向调整和生活成本上升

• 制造业转型压力：老龄化和招工难问题将推动制造业加大自动化和数字化投资。
• 大城市生活成本上升：人口聚集加剧房地产市场分化，小城市面临房地产市场供给过剩风险。
• 公共服务压力：流动人口市民化增加大城市公共服务负担，三四线城市和乡村地区需调整公共服务投资规划。

对策建议

• 推动制造业转型升级：

  • 加快自动化、数字化、智能化技术应用，提升制造业竞争力。
  • 推动劳动力综合调度平台建设，提高劳动力调配效率。
  • 鼓励科技创新，提升产品附加值和市场竞争力。

• 促进大城市流动人口市民化：

  • 深化户籍制度改革，降低落户门槛，推动户籍准入年限互认。
  • 提高教育、社保等公共服务供给，实现流动人口社保跨省通办。
  • 推动保障性租赁住房建设，缓解新市民住房困难。

• 鼓励农民工回乡再就业：

  • 促进老年农民工向服务业转移，加强职业技能培训。
  • 推动乡村振兴与城乡产融结合，为农民工就地就业和返乡就业创造条件。
  • 合理调整公共产品供给规划，避免资源浪费，促进区域协调发展。

结论

人口流动趋势正发生深刻变化，呈现出向东部和城市群集聚、省内流动加快、农民工回流、年龄结构分化、职业分布转型等特征。这些变化对产业结构、房地产市场、公共服务等带来深远影响，需通过政策调整和产业升级来应对挑战，实现区域协调发展和人口红利的可持续利用。