【UNEP】2024生态系统和生物多样性经济学（TEEB）：促进可持续的农业和食品部门（中国）_16页_2mb

报告摘要

生态系统与生物多样性经济学在中国农业与食品部门的应用

引言

生态系统与生物多样性经济学（TEEB）旨在通过量化自然价值支持可持续决策。其扩展项目TEEBAgriFood聚焦农业领域，评估农业食品系统中生态系统与社会的相互依赖关系。中国将“生态文明”作为核心理念，强调“绿水青山就是金山银山”，与TEEB目标高度契合。腾冲市被选为典型案例，因其丰富的生物多样性、文化资源及政策实施潜力。研究通过多情景分析，评估不同农业政策对自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的影响，为可持续转型提供依据。

背景

腾冲市位于云南省西南部，森林覆盖率高达77%（2022年），拥有70万人口依赖其自然资源生存。其农业系统以多样化和生态实践为特点，探索农业与旅游结合路径。黑龙江作为中国黑土区核心，因气候与水资源条件适合大豆种植，成为TEEB研究的第二区域。研究通过基准、大豆优先和粮食优先三种情景，叠加RCP45及RCP85气候变化情景，分析大豆扩种对生态、经济和社会的影响。

事实与数据

2022年，中国已建立多个“绿水青山就是金山银山”实践基地。研究显示，积极情景下生态发展隐性效益为可测量效益的24倍，2020年农业碳封存达3750万吨，占总排放量的267%。到2050年，大豆优先情景相较粮食优先情景可减少环境成本83%、健康成本23%，但导致农业产值和就业下降。此外，农业面源污染相关环境成本在积极情景下减少270%-455%，健康成本下降174%-298%。然而，自然生态系统仅能吸收总氮排放量的7%和总磷排放量的25%。

公共政策选择

系统思维：通过整合生态、经济与社会因素，腾冲案例显示可持续实践可降低运营成本，并为长期经济利益提供激励。需加强跨学科合作与情景分析，以支持政策制定。
利益相关方平衡：生态旅游在积极情景下贡献192亿元人民币，与农作物和畜牧收入相当。需确保生态旅游不影响生态系统功能阈值，同时通过公平利益分配促进社区发展。
农业污染控制：减少化肥与农药使用是关键政策，但需多措施并举，如精准施肥、有机肥替代及畜牧业污水处理设施。
温室气体管理：腾冲森林碳汇能力显著（2020年吸收3750万吨CO₂），农业排放占比降至5%。重点减排领域包括水稻种植（高标准农田、干湿交替种植）和肉牛养殖（低蛋白饲料、粪便处理）。
女性赋权：女性在农业转型中扮演关键角色，积极情景预测女性就业量为男性的12倍。需通过能力建设、性别平等政策及岗位多样化，释放其潜力。