2024-09-13-联合国环境规划署-2024生态系统和生物多样性经济学（TEEB）_16页_2mb

报告总结

导言

农业严重依赖自然环境，中国实践"绿水青山就是金山银山"理念，强调生态文明建设。向可持续农业食品系统的转型需平衡资源利用与环境保护，同时应对气候变化和粮食安全挑战。系统方法有助于评估农业与生态系统之间复杂的关系。

TEEB框架介绍

• 生态系统与生物多样性经济学(TEEB)旨在将自然价值纳入决策过程。
• TEEB农业与食品计划(TEEBAgriFood)具体应用于农业领域，通过经济评估揭示农业系统的相互依赖关系和权衡取舍。
• 目标是支持生态绿色发展，推动"绿水青山"向"金山银山"的有效转化，并为其他地区提供示范。

腾冲案例分析

• 背景: 腾冲拥有高森林覆盖率(77%)和丰富的生物多样性，积极探索环保农业实践。
• 研究方法: 采用了系统思维，评估了三种政策路径(积极、基准、消极情景)，涵盖了四种资本的量化。
• 发现:
  • 积极情景显示出环境和健康的净收益，意外效益巨大。
  • 系统思维显示采用环境友好农业实践并非必增成本，长期有经济优势。
  • 妇女是农业转型的重要力量。
• 政策启示:
  • 平衡短期经济与长期环境可持续性。
  • 需加强能力建设、多学科合作。
  • 生态旅游在平衡保护与发展中起重要作用。
  • 控制农业面源污染(化肥、农药)有助于环境保护和减少健康成本。

黑龙江省大豆扩种政策分析

• 目标: 满足国内需求，增强食品韧性，并缓解气候压力。
• 情景: 分析了基准、大豆优先、粮食优先三种政策情景叠加两种气候变化情景。
• 发现:
  • 大豆优先情景在环境(温室气体、健康)成本上最优，但面临显著的财务损失(需高补贴)，且可能对农民收入减少。
  • 加强补贴、技术进步、配套产业发展是必要的。
  • 提高农业化学品效率有助于减少面源污染。
  • 干湿交替等技术有助于减少稻田甲烷排放。
  • 温室气体自愿减排交易市场(CCER)可促进减排措施。

公共政策建议

• 系统思维: 应超越单一农场，考虑生态系统和服务的全面影响。
• 多利益相关方方法: 确保利益公平分配，调动财政资源支持生态丰富地区。
• 性别包容: 赋权女性，释放其在可持续农业中的潜力。
• 能力建设: 在发展中国家加强能力建设，促进不同学科合作。
• 控污减排: 实施化肥农药减量计划，发展新能源，管理农业温室气体排放。
• 支持可持续发展目标(SDGs): TEEB研究和政策有助于实现包括减贫、粮食安全、良好健康、性别平等、可持续消费生产、气候行动、陆地生物保护等多个SDG目标。
• 与国际框架协同: 报告内容支持《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》与中国"碳达峰碳中和"战略。

结论

本研究展示了系统方法如何为实现农业与生态环境的协调策略提供信息，支持中国生态文明建设和可持续农业发展。虽然面临挑战，但积极情景展示了减少环境代价、增强韧性的潜力路径。