亚开行-吉尔吉斯斯坦共和国灾害风险融资的有利环境_国家诊断评估（英）-2025.2_82页_4mb

报告摘要

背景风险：
吉尔吉斯共和国位于地震活跃的山地地区，易受地震、洪水、滑坡等自然灾害影响。2018—2040年国家发展战略和气候投资计划承认气候变化增加了灾害影响。灾害损失每年约4亿美元，地震和洪水频率虽低但损失严重。COVID-19大流行显示现有财政准备不足以应对疫情经济成本。
财务方面：
政府现有资源（约1.6亿美元）主要用于年度地震等灾害响应，但不足以应对罕见严重灾害。建议建立应急资金安排（contingent disaster financing facility），并改善财政风险量化分析。
产品供给：
农业保险市场薄弱，缺乏针对性产品。建议开发标准化农业保险产品，逐步引入，并与德国国际气候韧性项目合作推广天气指数保险。灾害测绘和定损的技术支持不足，需加强合作。
监管质量：
保险监管能力弱，未与IAIS原则对齐。建议评估资源需求并实施改进措施，如引入风险共保池和与国际再保险公司合作。
未来展望：
制定农业保险国家战略，通过中央水文气象服务（KyrgyzHydromet）支持农业保险产品开发，利用气象技术降低风险。同时通过混合保险计划为农民提供财政保护。