20230423-粤开证券-_粤开宏观_理顺政府与市场关系_是提振信心的关键_6页_432kb

摘要
本报告认为，理顺政府与市场关系是促进中国经济发展的关键，尤其是处理好中央与地方关系，充分发挥市场活力和政府引导作用。通过明确政府与市场的边界、建立负面清单制度、推动政府职能转变和服务优化以及加强市场与政府的融合联动，可以为实现高质量发展提供有效路径。

主导观点
“理顺政府与市场关系，是提振信心的关键”，需从法律规范与市场激励两方面入手，使市场起决定性作用，推动经济与社会协调稳定发展。

内容要点

1. 当前存在问题：政府职能边界不清晰，存在“越位”和“缺位”并存，导致市场主体信心不足，抑制了民营经济发展。

2. 核理顺政府与市场的关系离不开中央与地方两级政府的协调，提升经济运行效率：

   • 避免政府干预过多或监管不足，推动市场机制高效运行。
   • 通过明确层级政府间职责，增强地方治理能力。

3. 具体措施：

   • 明确划分政府与市场的边界，实现“法无禁止即可为”，完善负面清单制度。
   • 推进政府职能转变，简化行政审批程序，减少政府对资源的不当配置。
   • 加强市场监督和公共服务，构建法律法规框架下的“服务型政府”。
   • 利用举国体制优势，推动科技攻关与国家重大项目的协同，服务经济高质量发展。

分析师简介
罗志恒，粤开证券首席经济学家，拥有多年宏观研究经验，擅长政策分析与市场评估。

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