服务经济系列（五）：中国对接CPTPP进度研究（中）-20240115-东吴证券-18页_654kb

CPTPP 背景与介绍

CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）是2017年美国退出TPP后11国重新签署的自由贸易协定，于2018年正式生效。其特点是高强度国际经贸规则，占30个章节超过三分之一为服务贸易相关内容，反映服务业在全球经济中的重要性。中国对接CPTPP旨在推动制度型开放，促进服务业发展和经济增长。

重点章节与标准

CPTPP章节涵盖货物贸易、服务贸易、投资、规则等领域，主要高标章节包括电子商务、政府采购、投资、电信等。电子商务章节涉及数字产品非歧视、数据跨境流动和源代码保护；政府采购章节强调国民待遇和透明度；国有企业章节涉及商业考虑、非商业援助和透明度要求。这些标准代表全球数字贸易和竞争政策的前沿，对中国开放市场提出挑战。

中国对接进度与努力

中国自2021年正式申请加入CPTPP以来，通过自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点等政策加速对接。2023年相关政策密集出台，如国务院文件试点制度型开放，在上海、北京等自贸区推进电子商务数据流动、政府采购透明度和国有企业改革试点，显示积极进展。尽管有初步措施，但总体而言，中国在关键章节的义务条款对接仍需深化。

对接难点与风险

未来主要难点包括电子商务领域的数字产品非歧视待遇（如文化产品限制）、计算设施本地化要求，政府采购的“来源地非歧视”（如国货优先原则），以及国有企业商业考虑和非商业援助（如补贴问题）。透明度要求也在执行层面面临挑战。风险包括地缘政治因素可能阻碍中国加入进程，以及中国国内制度改革进展不及预期，可能影响CPTPP全面对接。