20231215-东吴证券-服务经济系列（一）_解读_支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案_（上）_22页_976kb

《支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》解读

1. 中国服务业现状

• 发展趋势：中国服务业增加值占GDP比重逐年提升，但低于主要经济体。当前中国正由实物消费向服务消费转变。
• 面临挑战：服务业增加值占比仍落后主要经济体，现代服务业与制造业融合不足。

2. 北京服务业扩大开放历程

• 2015年起，北京作为试点，逐步扩大服务业开放范围。
• 实施了四次深化试点方案，覆盖范围从单一城市扩展至11个地区。
• 2023年11月，国务院推出《支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，提出170多项新举措，致力于对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放。

3. 《2023年工作方案》要点

• 六大方向：
  • 推进服务业重点领域深化改革扩大开放。
  • 探索新兴业态规则规范。
  • 优化贸易投资制度安排。
  • 完善公共服务政策环境。
  • 强化权益保护机制。
  • 健全风险防控体系。
• 主动对标规则：对接CPTPP和DEPA规则，约70项举措已落地。
• 聚焦产业领域：重点推动电信、健康医疗、金融、文化教育、专业服务等领域改革。

4. 核心领域政策分析

4.1 电信服务领域

• 建设国家新型互联网交换中心：有助于提升算力共享效率，支持人工智能、元宇宙等产业。
• 取消增值电信业务外资股比限制：促进信息通信市场主体多元化，优化营商环境，助力北京建设全球数字经济标杆城市。

4.2 健康医疗服务领域

• 支持国际人才执业：鼓励外籍及港澳台医生开设诊所、基因等前沿医药领域实施人才股权激励。
• 推动医药创新与进口便利化：创新药械“随批随进”政策，设立进口审批绿色通道。
• 支持中医药国际化：推动中药材进口便利化和加入PIC/S计划，促进中医药“走出去”。
• 提升数据共享机制：推动真实世界数据在医疗研究中的应用，加强医疗数据规范化和互通标准。

5. 风险提示

1. 政策落地不及预期。
2. 新试点城市改革效果差异。
3. 地缘风险影响国际规则对接进度。