2018-《天然气发展“十三五”规划》解读_25页-1mb

《天然气发展“十三五”规划》总结

核心内容

《天然气发展“十三五”规划》是国家发改委于2016年12月24日发布的指导文件，旨在推动我国天然气产业健康快速发展。规划涵盖天然气上游资源勘探开发、中游基础设施建设和下游市场利用，重点包括常规天然气、煤层气和页岩气等内容。其目标是提升天然气在一次能源消费中的比重，完善基础设施，推进市场化改革，加强科技创新，以及保障国家能源安全。

主要观点

• 天然气需求增长：能源生产和消费革命将进一步激发天然气需求，国际天然气供应总体宽松，新型城镇化和油气体制改革为天然气发展提供新动力。
• 资源基础保障：我国天然气资源基础稳固，为增产提供保障，同时推动非常规天然气如页岩气、煤层气的快速发展。
• 市场化改革：加快推动天然气市场化改革，健全法律法规体系，完善产业政策，建立全行业监管体制。
• 基础设施完善：加快天然气主干及配套管道建设，提高输气能力，完善地下储气库和LNG接收站建设，形成多层次的储备体系。
• 市场体系建设：推动天然气市场体系建设，重点发展天然气发电、交通气化、节约替代等工程，提升天然气利用效率。
• 科技创新与装备自主化：加强天然气水合物、燃机、压缩机组等关键技术攻关，推动装备本地化和自主化，提升行业技术水平。
• 国际合作与安全：深化双边、多边天然气合作，落实“一带一路”倡议，促进与天然气生产国和消费国的合作，保障天然气供应安全。

关键信息

发展目标

储量目标

• 常规天然气：新增探明地质储量3万亿立方米，累计达16万亿立方米。
• 页岩气：新增探明地质储量1万亿立方米，累计超过1.5万亿立方米。
• 煤层气：新增探明地质储量4200亿立方米，累计超过1万亿立方米。

供应能力

• 2020年国内天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上。

基础设施

• 新建天然气主干及配套管道4万公里，2020年总里程达10.4万公里。
• 地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。

市场体系建设

• 推进天然气市场化改革，完善价格机制，鼓励多元投资主体参与LNG接收站建设，提高应急调峰能力。

重点任务

• 资源调查：加强基础地质调查和资源评价，推动资源勘查市场开放。
• 非常规天然气：重点突破页岩气、煤层气，推广水平井、“工厂化”作业模式。
• 常规天然气增产：加快陆上和海域常规天然气勘探开发。
• 储气调峰：建设八大储气基地，完善多层次储备体系。
• 交通气化：发展天然气汽车和船舶，2020年气化车辆约1000万辆，加气站超1.2万座。
• 发电与分布式能源：发展天然气调峰电站和热电联产，2020年天然气发电装机规模达1.1亿千瓦以上。
• 节约替代：加强伴生气回收利用，优化管道运行方式，出台环保政策鼓励天然气利用。

保障举措

• 政策支持：完善油气资源税费分配机制，落实差别化税费政策，研究延长页岩气补贴政策。
• 市场机制：实行勘查区块竞争出让制度，推动油气企业与地方合作，鼓励混合所有制改革。
• 技术创新：推进“6212”科技攻关目标，加强燃气轮机、压缩机组、LNG接收站关键装备研发。
• 人才培养：加快高层次人才培养和创新团队建设。
• 国际合作：深化双边、多边天然气合作，落实“一带一路”倡议，参与全球能源治理。
• 企业改革：推动天然气管网运输和销售分离，放开非居民用气价格，加强行业管理与监管。

结语

《天然气发展“十三五”规划》通过多维度目标设定和重点任务部署，为我国天然气产业的可持续发展提供了全面指导，同时也为未来能源结构优化和绿色发展奠定了坚实基础。