横琴粤澳深度合作区人才发展报告-普华永道_49页_2mb

横琴粤澳深度合作区人才发展报告总结

一、人才政策环境

横琴粤澳深度合作区通过“双15%”税收优惠，对国际高端人才及紧缺人才实行个人所得税负超过15%部分免征，澳门居民则免征其税负与澳门地区差异部分。此举有效降低人才税负，吸引澳门居民赴合作区就业，形成与澳门趋同的税负环境。企业方面，符合条件的产业企业可享受15%企业所得税优惠，促进澳资及优质企业集聚。此外，合作区推出人才租房补贴、特殊人才奖励等措施，持续优化人才发展生态，并通过“一试多证”机制推动职业技能标准互认。

二、产业人才现状

1. 文旅会展产业

• 人才储备占比高，旅游类跨境执业人才达589人，主要集中于澳门与横琴的旅游合作项目。
• 合作区与澳门签署合作协议，推动旅游业务联盟及联合产品开发，吸引澳门旅游从业者。
• 现有从业人员学历以本科为主（占比35%），但高学历人才（硕士及以上）仍稀缺，仅占7%和1%。

2. 医药健康产业

• 产业规模快速扩大，但高端研发人才和复合型技术人才储备不足。
• 粤澳中医药科技产业园已聚集233家注册企业，其中61家为澳门企业，形成中医药研发与制造集群。
• 合作区现有医疗从业人员475人，但缺乏高端科研人才和专业医疗团队。

三、人才需求与画像

1. 人才需求趋势

• 医药健康领域对研发类人才（约8000人）、临床研发类（约2500人）需求旺盛，药学、临床医学等专业人才缺口显著。
• 文旅行业需大量酒店管理、文化市场运营及工程技术人才，预计2025年相关岗位需求达12000人。
• 高技能人才（如人工智能、数据软件）需求激增，反映产业对高新技术的依赖增强。

2. 澳门青年发展意愿

• 超45%的澳门青年有意赴横琴就业，但仅约31%认为现有人才政策有吸引力，主要因薪酬、生活配套及职业发展机会不足。
• 调研显示，澳门青年更倾向文旅会展和现代金融领域，而对中医药产业兴趣较低，反映产业吸引力尚需提升。

四、人才集聚障碍

1. 产业带动不足：尽管政策优惠明显，但合作区产业聚集仍待加强，需通过头部企业带动中小企业发展。
2. 职业标准互认有限：目前仅部分工种实现技能证书互认，需扩大覆盖范围，如酒店前台、餐饮服务等。
3. 规则衔接滞后：粤澳在职业资格、法律体系、医疗保障等方面仍存在差异，影响人才流动与融合。
4. 配套建设待完善：生活设施（如住房、教育、医疗）及交通便利性尚未完全满足人才需求，空置率与户籍政策限制也制约人口流入。

五、发展建议

1. 聚焦重点企业引入：依托粤澳中医药产业园及文旅龙头项目，构建多元化产业人才生态。
2. 深化规则互认：推动粤澳职业资格认证、技能标准衔接，探索“一试多证”制度扩大适用范围。
3. 加强青年交流：通过实习计划、创业支持及宣传推广，增强澳门青年对合作区的认同与融入意愿。
4. 优化配套服务：完善住房、医疗、教育等生活保障，降低人才成本，提升区域吸引力。

六、合作潜力与挑战

• 粤澳在高等教育、科研技术、产业基础等方面具备协同潜力，但需解决制度差异、产业分工及人才结构失衡问题。
• 通过“旅游+医疗+康养”模式，合作区可探索跨产业融合创新，推动人才与产业双向联动。
• 未来需发挥“一国两制”优势，打破壁垒，打造国际化的科研与人才高地，助力澳门经济多元发展。