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县域经济研究系列：稳县域经济大盘，育优质企业的四点建议

核心内容

县域经济是国家经济体系的重要组成部分，其中“千亿县”作为市场主体培育的典范，贡献了全国GDP总量的6.2%，存续企业总数的4.5%，规上工业企业总数的9%，国家高新技术企业总数的6%，A股上市企业数的6%。这些经济强县在推动县域高质量发展方面发挥着关键作用，其成功经验值得其他县级行政区借鉴。

主要观点

1. 优质企业是县域经济高质量发展的基本盘
   千亿县拥有大量存续企业，企业数量和质量均领先全国平均水平。例如，昆山市高新技术企业数量达2200家，慈溪市专精特新“小巨人”企业超10家。这些企业为县域经济发展提供了强劲支撑。

2. 千亿县优质企业培育经验可复制推广
   不同千亿县在培育优质企业方面采取了多样化的措施，包括优化营商环境、精准减税降费、支持企业上市、聚焦产业链建设等，形成了一套可复制的模式。

3. 培育优质企业是稳经济大盘的关键
   县域经济要实现高质量发展，必须重视企业培育。通过政策引导、资源保障、服务优化等方式，支持县域企业成长，增强其市场竞争力和创新能力。

4. 优化营商环境是企业发展的保障
   提升政府公信力、加强政务服务改革、完善公平竞争制度等措施，有助于营造良好的企业发展环境，吸引企业落户并留住企业。

关键信息

• 千亿县贡献：43个千亿县贡献了全国GDP的6.2%，存续企业4.5%，规上工业企业9%，高新技术企业6%，A股上市企业6%。
• 企业数量与增长：截至2022年8月，43个千亿县存续企业数达215.7万家，占全国总数约4.5%。2021年7月-2022年7月新增企业31.8万家。
• 企业类型分布：千亿县高新技术企业数量超1.8万家，A股上市企业超280家，专精特新“小巨人”企业240家。
• 典型经验：
  • 义乌市：通过商事改革优化营商环境，实现“零见面、零费用、一日结”等高效服务。
  • 胶州市：精准减税降费，支持企业“休眠”降成本，稳定市场主体预期。
  • 昆山市：建设高能级园区平台，推动科技成果转化，提升高新技术企业培育成功率。
  • 慈溪市：聚焦产业链建设，培育“单项冠军”、“隐形冠军”等创新型中小企业。
  • 江阴市：打造“华夏A股第一县”，通过政策支持和典型带动，增强企业融资能力。

四点建议

1. 支持培育更多优质企业

   • 以“千亿县”为榜样，推动更多县域以服务企业为核心，提升县域经济实力。
   • 制定系统性企业培育行动，因地制宜发展特色经济和支柱产业。
   • 推动“四化同步”，提升县域经济和社会治理协同能力。

2. 以经济强县为主体，推动中小企业集群发展

   • 培育中小企业特色产业集群，形成差异化协同发展。
   • 打造“龙头企业群”“中小企业群”“隐形冠军群”等产业平台。
   • 针对性解决企业要素保障、创新研发、上市融资等难题。

3. 强化对县域企业壮大的政策支持

   • 强化助企纾困政策，提升金融服务质效，提振企业发展信心。
   • 推动企业与城市群、都市圈协同发展，打造优质企业储备力量。
   • 坚持以实体经济为抓手，推动制造强国、质量强国等国家战略在县域落地。

4. 持续优化县域营商环境

   • 提升政府公信力，杜绝“新官不理旧账”等失信行为。
   • 推广“一站式”政务服务改革，提升企业办事效率。
   • 完善公平竞争制度，依法保护企业合法权益，营造良好发展环境。

数据来源与附图说明

• 附图1：2022年千亿县企业存续情况（数据截至2022年7月）
• 附图2：2022年千亿县新增企业数（数据截至2022年7月）
• 附图3：2022年千亿县规上工业企业数（数据来源：《中国县域统计年鉴 2021 年版(县市卷)》）
• 附图4：2022年千亿县国家高新技术企业数（数据来源：赛迪产业大脑 2022,10）
• 附图5：2022年千亿县A股上市企业数（数据来源：赛迪产业大脑 2022,10）
• 附图6：2022年千亿县专精特新“小巨人”企业数（数据来源：赛迪产业大脑 2022,10）

作者信息

• 作者：赛迪顾问县域经济研究中心 杨文学
• 联系方式：13910951024
• 电子邮件：yangwx@ccidconsulting.com

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