CAM2025年汽车以旧换新政策继续接力报告_11页_1mb

2025年汽车以旧换新政策总结

核心内容

2025年汽车以旧换新政策继续延续，并在原有基础上进行了扩围和优化，旨在进一步促进汽车消费，推动老旧车辆淘汰，提升新能源汽车市场占比。政策由国家发展改革委和财政部联合印发，编号为发改环资[2025]13号。

主要观点

• 政策延续与扩围：2025年以旧换新政策延续了2024年的补贴力度，同时将补贴范围从国三燃油车扩大到部分国四燃油车，新能源车仍为补贴重点。
• 统一补贴限额：政策对置换更新补贴设定了最高限额，新能源乘用车最高补贴不超过1.5万元/台，燃油乘用车不超过1.3万元/台。
• 地方政策衔接：多地已宣布延续以旧换新补贴政策，部分省份明确表示将延续国补政策，确保政策执行的连续性。
• 车企兜底政策：为应对政策出台时间不确定的情况，多家车企推出“兜底”补贴政策，时间范围多集中在2025年1月1日至1月31日，部分车企将期限延长至2月28日。
• 政策效果显著：2024年以旧换新政策实施后，全国汽车报废回收量大幅增长，5月同比增速达55.6%，10月后增速超过100%。补贴申请量累计超过290万台，显示出政策对市场的积极影响。

关键信息

一、政策内容

1. 报废更新补贴

• 补贴范围：报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合要求的新车。
• 补贴标准：
  • 新能源乘用车：2万元/台
  • 2.0升及以下排量燃油乘用车：1.5万元/台
• 登记要求：报废机动车须在2025年1月8日前登记在本人名下。

2. 置换更新补贴

• 补贴标准：
  • 新能源乘用车：最高不超过1.5万元/台
  • 燃油乘用车：最高不超过1.3万元/台
• 登记要求：转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于2025年1月8日。
• 实施细则：商务部将会同有关部门尽快出台汽车等领域的实施细则，明确具体补贴标准和操作流程。

二、地方政策衔接

• 延续时间：从2025年1月1日起至2025年政策出台期间，购买符合条件新车的个人消费者均可纳入补贴范围。
• 政策覆盖省份：包括海南、广西、湖北、贵州、河北、湖南、北京、黑龙江、山西、内蒙古、广东、江西、宁夏、山东等。
• 政策类型：
  • 明确国补进入衔接期（按2024执行）
  • 明确表示国补延续（留存材料）
  • 置换延期（如海南补贴申请时间顺延30天）

三、车企兜底政策

四、2024年政策效果

• 报废回收量增长显著：2024年4月政策公布后，全国报废汽车回收量大幅增长，5月同比增速达55.6%，10月后增速超过100%。
• 补贴申请量激增：截至2024年12月31日，全国汽车报废更新补贴申请量累计超过290万台。
• 市场提振效果：第一轮补贴刺激力度较小，市场反应一般；第二轮补贴加码后，乘用车销量持续走高，显示出政策对市场的显著提振作用。

五、行业影响与展望

• 销量目标激增：在政策积极影响下，小米、蔚来、小鹏等新势力车企提出激进的2025年销量目标，比亚迪等大厂则预期保持稳健增长。
• 价格战不宜成为主基调：尽管价格战是市场自然现象，但2024年价格战对行业造成较大负面影响，汽车零售总额和制造业利润双降，不利于产业链健康发展。
• 政策稳定预期：中央多次表态将在2025年持续实施以旧换新政策，以稳定市场预期，促进行业健康发展。

总结

2025年汽车以旧换新政策在延续2024年补贴力度的基础上，进一步扩大了补贴范围，统一了置换更新补贴限额，并加强了地方政策的衔接。政策的实施将有助于推动老旧车辆淘汰，提升新能源汽车市场占比，同时对车企销量目标和市场预期产生积极影响。然而，价格战对行业造成的负面影响不容忽视，政策应引导市场健康发展，避免过度依赖价格竞争。