2025年山东省分时电价政策创新与实践蓝皮书_21页_3mb

山东省分时电价政策总结

一、政策背景

在能源转型和电力供需变化背景下，山东省自2021年通过《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》推动分时电价改革。累计调整政策4次，创新了时段划分、价差制度设计，推动电力资源配置优化，提升系统稳定性，并促进新能源消纳。

二、主要调整方向

1. 扩大分时电价覆盖范围

全面推行居民、农业和工商业用电分时电价政策，截至2025年4月，工商业分时电量和用户覆盖率均达100%，农业领域首批755户用户参与试点，居民生活领域达到158.56万户自愿选择执行峰谷电价。

2. 时段划分创新

• 引入“尖峰、高峰、平段、低谷、深谷”五时段机制（2023年）。
• 破除传统固定时段模式，结合季节、月度电力供需特性，将时段划分由四时段动态调整为五套季节性时段（2025年）。6月份单独划分时段，增强夏季日间低价时段能效引导。

3. 峰谷价差拉大

基于山东新能源占比高的特征，持续扩大电价浮动比例：

• 工商业高峰时段上浮比例达70%，原50%提高。
• 尖峰时段上浮至100%，原80%提高。
• 深谷时段下浮至90%，保障价差引导力强。
• 2025年局部分时电价价差拉大至0.97元/千瓦时，全年平均峰谷价差0.95元/千瓦时。

4. 代理购电电价统一并轨

自2025年1月起，统一1千伏以下代理购电用户与高压用户电价机制，实现全覆盖，构建统一的分时电价传导机制。

5. 市场化传导机制拓展

• 政策性峰谷电价覆盖代理购电用户。
• 批发用户参与现货市场，零售用户可自选包含容量补偿电价峰谷时段的套餐（如最低谷时段不少于峰时段长度，谷段至少包含深谷时段）。

三、2024年政策执行效果评估

1. 时段划分匹配度

实施度夏、度冬评估方法后，发现时段划分仅有85%匹配实际净负荷曲线和市场价格：

• 度夏期间，出现多处定价时段偏差，如早晚高峰时段应设为高价时段却误划为平段。
• 建议部分时段调整为高峰/低谷/平段，以衔接供需变化。

2. 削峰填谷成效

• 春季（4月）：11:00-15:00平均填谷418.73万千瓦，最大填谷438万千瓦；18:00-22:00平均削峰82万千瓦。
• 夏季（6月）：17:00-22:00平均削峰153万千瓦，最大压降242万千瓦。
• 冬季（12月）：11:00-15:00平均填谷348万千瓦，支撑新能源消纳。

四、2025年创新实践

1. “五季五段时间划分模式”

突破传统四季划分，根据6月份独特的日间低价时段，设计单独时段体系：“冬季（1-2-12月）、春季（3-5月）、夏季7-8月、秋季9-11月+6月”。

2. 市场信号衔接现货价格

分时电价时段时间完全与电力现货价格曲线同步，春秋季深谷时段于11:00-14:00集中出现，夏季取消深谷时段，强化晚峰时段引导。

3. 扩大峰谷价差示范作用

场景实例：2025年上半年分时电价实施，10千伏用户午间深谷时段到户价格低至0.29元/千瓦时，高峰时段达1.26元/千瓦时；用户谷段用电占比从26.58%升至30.36%，高峰时段减少，实现用电费用优化。

4. 居民分时电价推广

• 居民充电桩改革：深谷与时段价格提升为平段上下浮动4倍，价差率400%；执行分时电价居民达91.3%，拉动午间充电负荷增长。
• 农业生产分时电价：2025年1月起执行，除深夜23点至7点外，其余时段按工商业执行，首批试点用户减少电费支出280万元。

五、实施效益

1. 经济效益显著：价差机制突出，用户显著降低用电成本。
2. 服务绿能转型：促进新能源发电与用户用电习惯的动态匹配，消纳清洁能源能力提升。
3. 系统稳定性提升：平稳负荷曲线，降低系统调峰成本。

六、工作方向

• 宣传引导：多渠道宣传，简化用户参与路径，并进行个性化用电策略推广。
• 市场机制：深化电力市场化改革，健全交易机制与监管体系。
• 技术支撑：提升智能量测水平，推广储能技术及实时电价机制，进一步优化用户响应。