20250424-国网能源研究院-电力行业_山东省分时电价政策创新与实践_22页_4mb

报告摘要

山东省自2021年7月起，根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）要求，积极推进分时电价政策改革，已实现居民、农业、工商业用电全覆盖，并通过多种创新举措提升政策实施效果，推动电力系统优化和新能源消纳。

覆盖范围扩大
山东省实现了工商业领域“两个百分百”覆盖，居民生活领域自愿选择执行峰谷电价的用户达158.56万户，农业生产领域首批755户用户参与试点，标志着政策从工商业为主向全行业协同的“全面覆盖”跨越。
时段划分动态优化
打破传统“四季固定四时段”模式，于2023年创新引入“深谷时段”制度，将工商业和居民充电桩、农业生产用电划分为“尖峰、高峰、平段、低谷、深谷”五个时段，更加精准匹配电力供需变化。
峰谷价差拉大
工商业高峰时段电价上浮比例从50%提高至70%，低谷时段电价下浮比例从50%提高至70%，尖峰时段电价上浮至100%，深谷时段电价下浮至90%，显著增强价格信号引导力。
代理购电电价并轨
自2025年1月1日起，不满1千伏代理购电用户与高压用户执行相同分时时段，实现价格机制统一，为市场公平竞争奠定基础。
市场化信号传导机制完善
工商业分时电价分为政策性和市场化两类，零售套餐设计与容量补偿电价、现货市场价格有效衔接，实现信号充分传导与用户分类覆盖。

时段匹配情况
2024年时段划分总体匹配度突破85%，但仍存在优化空间。例如：
- 度冬期间（12月、1月、2月），上午7:00-9:00出现净负荷高峰，但政策划分为平段，建议调整为高峰时段。
- 夜间2:00-6:00出现净负荷低谷，但政策划分为平段，建议调整为低谷时段。
- 春秋时段电价与现货市场价格匹配较好，建议维持现状。
削峰填谷效果显著
- 春季：午间11:00-15:00平均填谷418.73万千瓦，最大填谷峰值达438.18万千瓦；18:00-22:00平均削峰81.59万千瓦，最大削峰达105.50万千瓦。
- 夏季：17:00-22:00平均削峰153.34万千瓦，最大削峰达242.14万千瓦。
- 冬季：11:00-15:00平均填谷347.53万千瓦，最大填谷峰值达506.34万千瓦。

首创“五季五段”动态划分模式
将6月单独划分，结合其独特的用电负荷特性，调整时段划分，引导用户在午间增加用电，促进新能源消纳。
分时电价与现货市场价格衔接
分时电价时段划分充分参考现货市场价格波动，实现价格信号的有效传导，提升电力市场整体效率。
拉大峰谷价差引导用户行为
以2025年3月为例，尖峰时段电价为0.888元/千瓦时，深谷时段电价为0.222元/千瓦时，价差达0.97元/千瓦时，有效引导用户错峰用电。3月谷段电量占比提升至30.36%，高峰时段电量占比下降至17.60%。
推动居民分时电价传导
居民充电桩客户分时电价覆盖率显著提升，执行动态分时价格客户达86.1万户，占全省居民充电桩客户总数的91.3%。2025年一季度午间最大填谷同比增长5.15万千瓦，占午间平均充电负荷的23%。
农业分时电价服务乡村振兴
自2025年1月起，全省农业生产用电执行分时电价政策，除低谷时段外，其余时段按工商业标准执行。755户农业用户已参与执行，累计节省电费280.49万元。

加强政策宣传与用户引导
通过多种渠道提升用户对分时电价政策的认知，制定个性化宣传方案，开展用户培训，提高用户参与积极性。
完善市场价格机制
推进电力市场改革，优化交易机制，提高价格信号透明度与准确性，引入实时电价和关键峰荷电价，进一步与现货市场接轨。
推动技术创新与应用
加大智能电表等设备研发与推广，提升用电数据采集与分析能力；鼓励储能技术发展，降低设备成本，提高性能与安全性，增强用户对分时电价的响应能力。