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辽宁省“十四五”农业农村现代化规划总结

核心内容概述

辽宁省“十四五”农业农村现代化规划旨在推动农业由大变强、农村由穷变美、农民由富变强，全面实现乡村振兴战略目标，构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，实现农业农村现代化。规划明确了发展目标、基本原则、重点任务和实施路径，提出到2025年实现农业农村高质量发展，到2035年乡村全面振兴取得决定性进展。

主要观点与关键信息

一、发展基础

• 农业综合生产能力稳步提升：2020年粮食产量达2338.8万吨，蔬菜、水果、生猪存栏等主要农产品产量和产能均实现显著增长。
• 农业现代化成效显著：农产品加工业收入达2963.6亿元，高标准农田面积达2645万亩，农业科技进步贡献率65%，主要农作物机械化率达81.5%。
• 农村建设持续改善：农村生活垃圾处置体系基本全覆盖，生活污水治理率提升，农村自来水普及率82%，电网供电可靠率达99.8%。
• 农村改革纵深推进：土地承包经营权证书颁证率98%，农村集体产权改革基本完成，农民收入持续增长。
• 脱贫攻坚成果显著：84万现行标准下农村贫困人口全部脱贫，集体经济薄弱村占比下降至15%。

二、发展环境

• 国际环境：科技革命与产业变革深入发展，农业国际合作机遇与挑战并存。
• 国内形势：全面建设社会主义现代化国家新征程，农业发展面临更高要求。
• 辽宁自身优势：地处东北亚和环渤海经济圈，具备融入新发展格局的区位和资源条件，但发展不平衡、不充分问题仍需解决。

三、总体要求与目标

• 指导思想：以高质量发展为核心，推动农业强省建设，构建“三产融合”新格局。
• 基本原则：坚持党的领导、稳粮保供、高质高效、宜居宜业、富裕富足、改革创新、绿色导向、开放合作、融合发展。
• 发展目标：
  • 到2025年，粮食综合生产能力稳定在2325万吨以上，农业科技进步贡献率提升至67%。
  • 农村居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城乡收入比持续缩小。
  • 建成现代乡村产业体系，实现农业全产业链发展。

四、发展布局

• “一圈一带两区”战略：沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带、辽西融入京津冀协同发展区、辽东绿色经济区。
• 重点区域发展：
  • 沈阳都市圈发展粮油、果蔬、畜禽等全产业链都市型现代农业。
  • 辽宁沿海经济带发展现代渔业、优质水稻、精品水果、沿海休闲观光农业。
  • 辽西发展旱作农业、设施农业，打造绿色农产品供应基地。
  • 辽东发展生态农业、循环农业、观光农业，建设特色农产品集聚区和全域旅游示范区。

五、重点任务

1. 夯实农业生产基础

• 稳定粮食播种面积：确保粮食播种面积稳定在5291万亩以上。
• 加强耕地保护与质量建设：落实“六严禁、八不准”政策，推进黑土地保护工程，建设高标准农田3700万亩以上。
• 推进农田水利设施建设：实施大中型灌区续建配套与现代化改造，加强小型农田水利设施建设。
• 推广绿色增产增效技术：集成推广玉米密植群体调控、水肥一体化、节水灌溉等技术。
• 提升农业抗风险能力：强化病虫害绿色防控，建设病虫疫情监测信息平台，提高农业保险覆盖率。

2. 加快产业转型升级

• 发展现代畜牧业：提升生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛等产业，建设国家级畜禽标准化示范场20个。
• 加快渔业转型升级：推广绿色生态立体养殖，建设海洋牧场31个，发展稻渔综合种养150万亩。
• 推进林草产业发展：发展特色经济林、林下经济、林产品精深加工，建设标准化示范园。
• 加快优势特色产业发展：推进设施农业、果蔬、大豆和油料等产业，建设150个“一村一品”示范村镇。

3. 推进创新驱动发展

• 强化现代农业科技支撑：建设农业科技园区，推进种质资源保护与利用，培育农业科技企业。
• 大力发展现代种业：实施种质资源普查，推进“100+N”农业开发协同创新体系，提升种业创新能力。
• 提高农机装备现代化水平：建设农机装备创新平台，推进智能农业机械研发与应用。
• 推动现代农业数字化赋能：建设农业大数据平台，发展智慧农业、数字乡村，提升农业信息化水平。

4. 构建现代乡村产业体系

• 推进农业全产业链发展：发展粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料等产业链，建设现代农业产业园和产业集群。
• 打造农业产业发展集聚平台：建设21个农产品加工集聚区，实现“七通一平”目标。
• 促进产业融合发展：发展“冷链物流+”“乡村旅游+”“农村电商+”等融合模式，提升农村综合服务能力。

5. 实施乡村建设行动

• 强化乡村建设规划引领：科学划定空间和生态保护红线，推动村庄分类规划与“多规合一”。
• 完善乡村基础设施建设：推进农村公路、供水、电网、物流体系建设，实现“四好农村路”和“快递进村”全覆盖。
• 整治提升农村人居环境：推进厕所革命、生活污水处理、生活垃圾治理，实现村庄整洁、绿化美化。
• 加快数字乡村建设：发展智慧广电、农村宽带、5G网络，建设新型农村统计信息综合服务系统。

6. 提升农村基本公共服务水平

• 提高农村教育质量：推进城乡义务教育一体化，加强乡村教师队伍建设。
• 全面推进健康乡村建设：完善基层医疗卫生服务体系，推广“互联网+医疗”模式。
• 完善农村社会保障体系：健全城乡居民基本医疗保险制度，推进农村养老服务网络建设。

7. 加强生态保护修复

• 实施“三品一标”提升行动：推进品种优化、品质提升、品牌打造，建设标准化生产示范基地。
• 加强农业面源污染防治：推进化肥农药减量增效，建设农业面源污染监管平台，提升农业废弃物回收处理能力。

重点工程与项目

专栏1：农业农村现代化“十四五”规划指标

• 2025年粮食综合生产能力≥2325万吨，高标准农田面积>3700万亩，畜禽粪污综合利用率>80%，农业科技进步贡献率>67%等。

专栏2：粮食安全保障工程

• 粮油绿色高质高效创建工程、高标准农田建设工程、黑土地保护工程、农田水利设施建设、植保能力提升、气象保障、人工影响天气工程等。

专栏3：重要农产品供给保障工程

• 设施农业提升、优势产业集群建设、农产品加工集聚区、现代农业产业园、农业产业化联合体等。

专栏4：乡村产业提升工程

• 农产品加工业提升、产业集群建设、加工集聚区、现代农业产业园、产业示范村镇、休闲农业精品工程等。

专栏5：农村基础设施建设工程

• 农村公路、快递进村、灌区改造、防洪工程、饮水安全、宽带乡村、电网建设等。

专栏6：农村人居环境整治工程

• 农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升、乡村绿化美化等。

专栏7：农村公共服务提升工程

• 乡村教育质量提升、基层医疗卫生服务体系建设、“互联网+民政服务”、农村综合服务设施建设等。

专栏8：农业品牌与标准化建设

• 品种优化、品质提升、品牌打造、农业标准化生产等。

总结

辽宁省“十四五”农业农村现代化规划以高质量发展为目标，围绕粮食安全、农业现代化、农村建设、生态保护等核心内容，提出了一系列系统性、前瞻性的政策措施和重点项目，推动农业由大变强、农村由穷变美、农民由富变强，为实现农业强省和全面振兴提供有力支撑。