2024-03-08-中国银行-宏观观察2024年第15期（总第526期）_2024年_政府工作报告_解读之一_新一轮消费品_以旧换新_政策潜力有多大_15页_4mb

中银研究产品系列总结

核心内容概述

中银研究产品系列包括《经济金融展望季报》《中银调研》及多个子栏目，如《宏观观察》《银行业观察》《国际金融评论》《国别/地区观察》等。这些产品由周景彤、梁婧、范若滢三位研究员撰写，旨在为金融行业提供政策解读与市场分析，助力其把握国家发展大局，服务实体经济。

新一轮消费品“以旧换新”政策分析

主要观点

新一轮消费品“以旧换新”政策是释放消费潜力、推动消费高质量发展的重要举措，旨在通过政策激励促进汽车、家电等耐用消费品的更新换代，激发新的消费增长点。

关键信息

• 政策背景：2024年《政府工作报告》明确提出鼓励和推动消费品以旧换新，特别是智能网联新能源汽车和电子产品等大宗消费。
• 政策潜力：定量测算显示，不同情形下，新一轮“以旧换新”政策有望激发新增汽车、家电需求分别为6293亿、4202亿或2109亿元，拉动GDP增长约0.5、0.33或0.16个百分点。
• 政策效果：上一轮“以旧换新”政策（2009-2011年）累计带动新增消费金额达5173亿元，拉动GDP增长约0.33-0.32个百分点。

消费潜力测算

汽车市场

• 保有量与报废率：2023年我国汽车保有量为3.36亿辆，机动车报废拆解率仅为3%-4%，远低于发达国家6%-7%。
• 测算结果：若报废拆解率提高1.5、1或0.5个百分点，对应新增汽车销量分别为353万、235万或118万辆，销售额分别为5688亿、3797亿或1906亿元。

家电市场

• 户均拥有量：2022年城镇与农村家庭平均每百户家电拥有量已基本持平，说明市场趋于饱和。
• 测算结果：若家电处理数量占理论报废量比例提高15、10或5个百分点，对应新增家电需求分别为2184万、1456万或728万台，销售额分别为605亿、405亿或203亿元。

政策协同效应

若“以旧换新”政策与新能源汽车下乡、新型家电下乡等政策协同实施，可进一步释放消费潜力：

• 新能源汽车：若新能源车保有量占比提升速度加快，预计可新增新能源汽车销量336万、168万或67万辆，销售额分别为2714亿、1357亿或543亿元。
• 新型小家电：若小家电市场规模增速提高，预计每年新增市场规模约88亿、44亿或22亿元。

面临的难点与堵点

主要挑战

1. 产品复杂化：汽车、家电等产品在品种和技术标准上更加复杂，政策实施难度加大。
2. 市场转型：我国汽车、家电市场正由增量市场向存量市场转变，消费者对旧产品有依赖心理，更新换代意愿不足。
3. 回收体系不完善：目前家电、汽车回收体系尚不成熟，正规渠道回收率低，制约居民以旧换新的积极性。

政策实施建议

一、加强政策支持与引导

• 补贴方案：建议中央财政为主导，鼓励地方配套支持，明确不同类别的补贴标准。
• 结合消费券：将“以旧换新”与消费券结合，增强居民获得感。
• 政策协同：配合“新能源汽车下乡”“新型家电下乡”等政策，扩大政策效果。

二、鼓励企业产品创新与基础设施完善

• 产品下沉：推动新能源汽车、智能家电等新兴产品下沉农村市场。
• 基础设施：完善县域和农村地区的物流网络、充电桩建设等，支撑产品推广与使用。

三、完善回收循环利用体系

• 回收网络：加快回收网点建设，扩大回收网络覆盖面。
• 互联网+回收：推广“互联网+回收”“互联网+二手”模式，提升回收效率。
• 规范二手车市场：引导二手车回收行业规范化发展，建立信息平台，促进出口。

四、加大金融支持力度

• 信贷配置：调整信贷资源，支持消费金融业务发展。
• 产品创新：推出适合农村的消费信贷产品，推广信用卡分期、新能源汽车分期等。
• 供应链金融：支持资源回收行业，设计针对性金融产品，促进供应链体系联动发展。
• 科技赋能：强化数据应用与客户画像，提升金融服务质量与效率。

五、加大政策宣传力度

• 多渠道宣传：利用传统媒体与新兴渠道（如社交媒体、手机应用）提高居民对政策的了解。
• 咨询服务：政府与行业协会、生产企业合作，提供家电选购等专业咨询服务。
• 政策接受度：关注农村居民对政策的接受情况，通过宣教、体验、示范推广等方式提升接受度。

总结

新一轮消费品“以旧换新”政策具有较大的市场潜力和经济拉动作用，但其实施仍面临产品复杂化、市场转型、回收体系不完善等挑战。建议通过政策支持、企业创新、基础设施完善、金融助力和宣传推广等多方面措施，推动政策落地，释放消费潜力，实现经济高质量发展。