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数字经济再扬帆，重视政务大数据建设机遇总结

核心内容

国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》（以下简称《指南》），明确提出了政务大数据建设的阶段性目标和重点任务。该文件是继《“十四五”数字经济发展规划》之后，对数字经济领域特别是政务数字化建设的进一步细化和落实。

建设目标

• 2023年底：全国一体化政务大数据体系初步形成，具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析安全防护等能力，数据共享和开放能力显著增强，政务数据管理水平明显提升。
• 2025年：全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。

数字经济发展背景

《“十四五”数字经济发展规划》是2022年初颁布的我国首部国家级数字经济专项文件，对“十四五”时期数字经济发展作出整体部署。文件提出以下重点任务：

• 优化升级数字经济基础设施
• 推动产业数字化转型
• 强化数字经济安全体系

定量目标

• 到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%（2020年为7.8%）
• 软件和信息技术服务业规模达到14万亿元（2020年为8.16万亿元）
• 在线政务服务实名用户规模达到8亿（2020年为4亿）

当前政务数字化建设情况

• 全国已建设26个省级政务数据平台、257个市级政务数据平台、355个县级政务数据平台
• 超过70%的地级市建设了政务云平台，初步形成集约化建设格局

存在的主要问题

• 政务数据资源底数不清
• 数据目录不完整、不规范
• 数据共享不充分
• 缺乏标准化支撑
• 安全保障能力亟需强化

建设重点任务

《指南》提出八大建设任务，包括：

1. 统筹管理
2. 数据目录
3. 数据资源
4. 共享交换
5. 数据服务
6. 算力设施
7. 标准规范
8. 安全保障

投资建议

政务IT领域

• 新点软件
• 南威软件
• 万达信息
• 数字政通
• 太极股份
• 中科江南
• 博思软件

数据治理及应用领域

• 久远银海
• 易华录
• 深桑达

网络安全领域

• 安恒信息
• 奇安信
• 深信服
• 信安世纪
• 格尔软件

风险提示

• 政策推进力度不及预期
• 技术创新突破不及预期
• 中美博弈加剧
• 传统行业转型缓慢

行业数据

• 股票家数：267
• 行业总市值（亿元）：27,105.41
• 流通市值（亿元）：26,878.96
• 行业市盈率TTM：44.4
• 沪深300市盈率TTM：10.4

投资评级说明

• 公司评级：分为买入、持有、中性、回避、卖出五个等级，基于未来6个月内个股相对市场基准指数的涨幅。
• 行业评级：分为强于大市、跟随大市、弱于大市三个等级，基于未来6个月内行业整体回报与市场基准指数的对比。

重要声明

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