2024-05-05-世界银行-减少碳排放的全球激励计划（英）_42页_2mb

总结

本报告由世界银行政策研究中心撰写，探讨了基于全球碳责任的激励机制政策，旨在减少碳排放并促进公平责任分配。

核心内容如下：

1. 政策动机

   • 随着气候危机日益严峻，现有气候协议缺乏清晰的问责机制，各国政治承诺往往缺乏可信度。
   • 需要一种客观机制来将责任分配与政策激励相结合，以推动低碳转型。

2. 全球碳责任激励机制（GCRI）

   • 该机制基于人均碳排放与全球均值的差异，大型排放国需付费，小型排放国获补贴。
   • 例如，美国和中国为净缴费国，印度、尼日利亚等国则是主要受益者。
   • 收益/收入基于“超额排放”乘以人均人口和全球碳激励价格（如设定在每吨$10）计算。

3. 关键调整

   • 消费导向而非生产导向：将责任转至最终消费端，避免碳外包（如中国产量和消费量的差异对其支付影响显著）。
   • 历史碳库存：纳入1990年以来的历史排放责任，确保当前收益考虑过去贡献。
   • 甲烷和森林碳汇：扩展机制，覆盖其他温室气体，并提供森林保护信用。

4. 政治可行性

   • 绿色转型存在政治阻力，但机制设计灵活性允许各国根据具体情况推行不同策略。
   • GCRI为短期强制义务提供透明客观的基础，有助于在全球范围内逐步形成问责体系。

5. 结论

   • GCRI是一项创新机制，旨在通过差异化责任分配与激励，推动各国在碳减排中的责任共担。

该机制旨在提供讨论起点，促使以实际行动应对气候变化。