世界银行-减少碳排放的全球激励计划（英）-2024.4-42页_1mb

碳减排激励机制的全球方案总结

这份报告提出了一种评估各国碳排放责任的新方法，并基于此设计了一个全球碳减排激励机制（GCRI），旨在推动未来减排行动并支持适应与减缓气候变化的措施。

核心内容

1. 责任分配
   GCRI建议根据人均全球平均水平划分责任，人均排放超过平均水平的国家需缴款，低于平均水平的国家可获补偿。该机制可追溯历史排放，强调发达国家对过去碳排放的更大责任，同时确保其具备支付能力。

2. 关键调整

   • 消费而非生产：防止通过外包生产转移碳责任。
   • 甲烷与森林：覆盖甲烷排放，并为保护森林的国家提供额外激励。
   • 参数灵活性：可根据技术变化或气候紧急程度动态调整基金激励费率（GCI）。

3. 资金用途
   基金完全自筹，支付与接收金额基于人均超额排放量、人口和GCI费率计算。美国和中国是主要贡献国，印度、尼日利亚等国为主要接收者。资金可用于支持发展中国家的减排适应与技术转型。

4. 实施挑战

   • 数据标准化与卫星监测至关重要。
   • 参数需每3-5年由国际社会协商调整。
   • 需解决治理欠佳国家的资金发放问题，并防止资金转向非减排领域。

5. 政治可行性
   大国可能抵触支付，但该机制强制性低承诺可推动低-carbon转型。短期义务的明确化可增强全球行动的可信度。

该机制旨在通过公平、透明的规则，为全球气候合作提供基础框架，促进低碳转型与气候正义。