20210906-中国银行-宏观观察2021年第51期（总第374期）_区域经济协调发展的现状_问题与金融支持＊_19页_1mb

报告摘要

中银研究产品系列

《经济金融展望季报》
《中银调研》
《宏观观察》
《银行业观察》
《人民币国际化观察》
《国别/地区观察》

作者：梁斯中国银行研究院
电话：010-66594084
签发人：陈卫东
审稿：周景彤
联系人：王梅婷
电话：010-66591591
备注：对外公开，全辖传阅，内参材料

区域经济协调发展的现状、问题与金融支持

核心内容

区域经济协调发展是“十四五”时期的重要任务，当前我国经济发展仍存在不平衡、不充分问题，区域差距和城乡差距依然突出。金融资源分布与GDP占比不协调，东部地区金融资源集中，形成“马太效应”，而中西部地区在融资方式、普惠金融发展等方面相对滞后，影响其资金来源和发展潜力。

主要问题

区域经济差距变化：
- 东西差距有所收窄，但南北差距扩大，尤其是西部地区城乡收入差距显著。
- 2020年，中西部地区GDP占比分别为21.95%和21.07%，而东部和东北地区分别为51.93%和5.05%。
- 城镇居民与农村居民人均可支配收入比仍较高，西部地区差距最大。
劳动力与全要素生产率下降：
- 各地区15-64岁人口占比持续下降，东部地区降幅最大。
- 全要素生产率在2018年后出现下降，尤其东北地区下降显著。
- 市场化水平差异显著，东部地区市场化指数远高于中西部地区。
科技投入与创新资源分布不均：
- 东部地区科技投入强度高，R&D经费与GDP之比显著高于中西部地区。
- 高科技产业和专利申请数量主要集中在东部地区，中西部地区发展相对滞后。
金融资源分布不均：
- 东部地区金融资源集中，社会融资规模占比高于GDP占比，而中西部地区则低于GDP占比。
- 存款余额呈现“东移”趋势，中西部地区存款占比下降，影响其金融发展。
- 金融机构营业网点分布不均，中西部地区覆盖率相对较低，普惠金融发展不充分。
融资模式差异：
- 东部地区直接融资发展迅速，股票、债券融资占比显著提升，间接融资（如贷款）占比下降。
- 中西部地区直接融资发展不足，贷款占比上升，但融资方式单一。
风险投资集中于东部：
- 风险投资主要流向IT、互联网、生物医疗等行业，且集中在东部发达城市。
- 中西部地区风险投资发展相对滞后，投资规模和企业数量较少。
农村金融业务短板明显：
- 农村金融机构网点和服务人数分布不均，盈利能力下降。
- 普惠金融业务广度和深度不足，可持续发展面临挑战。

金融支持区域经济协调发展的建议

优化金融资源配置：
- 合理平衡金融资源的空间布局，加大对中西部地区的支持力度。
- 推动中西部地区加快基础设施建设，优化营商环境，吸引和留住金融资源。
支持企业直接融资：
- 加强市场主体培育，完善现代企业制度。
- 推动更多企业上市融资，设立各类基金，发展区域股权交易市场。
- 构建良好的金融生态环境，支持企业通过债券、资产证券化等方式融资。
推动科创金融发展：
- 鼓励东部地区发展科创金融，提供多样化融资工具和服务模式。
- 中西部地区应利用后发优势，引入东部技术资源，形成科技金融梯次发展格局。
加快普惠金融体系建设：
- 支持乡村振兴和县域经济发展，完善农村金融基础设施。
- 推动信贷、保险、资产管理等业务向农村地区扩展，探索适合乡村经济的金融模式。
- 加速农村信息数字化建设，缩小数字鸿沟。
增强特色金融服务能力：
- 推动供应链金融发展，支持产业链协同和中小微企业融资。
- 在碳达峰、碳中和背景下，支持绿色金融发展，推动经济绿色转型。
- 创新信贷服务，如碳排放权质押贷款、知识产权质押等，推动区域协调发展。