2021-09-08-中国银行-宏观观察2021年第51期（总第374期）_区域经济协调发展的现状_问题与金融支持＊_19页_1mb

区域经济协调发展现状与金融支持建议

核心内容

• 区域经济协调发展仍是“十四五”时期的重要内容。目前我国经济发展存在不平衡、不充分的问题，区域差距、城乡差距现象突出。

• 金融资源分布与GDP不协调，存在明显“马太效应”，东部地区金融资源占比远高于GDP占比，影响中西部资金来源和融资方式。

• 中西部地区直接融资、风险投资发展滞后，普惠金融服务存在不均衡现象，业务可持续性面临考验。

• 为此，建议合理平衡金融资源的空间布局；支持更多企业上市融资；推动科创金融形成梯队发展；加快培育普惠金融业务基础；增强特色金融服务能力，助力经济转型与协调发展。

区域不平衡特征

1. 由“东西差距”向“南北差距”转变

   • 东、中部、西部GDP占比逐年上升，东、东北部下降，尤其东北降幅明显
   • 南北经济分化加剧，北方GDP占比从2010年的42.81%降至2020年的35.22%

2. 劳动力人口结构恶化，人口红利消退

   • 各地区劳动年龄人口占比持续下降，降幅最大的是东部地区

3. 全要素生产率增长趋缓

   • 东北地区全要素生产率下降明显，市场化程度存在显著区域差异
   • 黑龙江、甘肃等省份市场化指数较低

4. 科技投入“东强西弱”

   • 东部科技投入强度持续提高，中部次之，西部下降
   • 专利申请占比：东部、中部、西部逐年变化总体保持稳定，但东部力度最大

5. 城乡居民收入差距大

   • 东、中部、西部城镇居民收入占东部比重稳定在72%左右，西部农村居民收入占东部比重上升

金融资源分布问题

1. 东部金融资源集中

   • 金融资源、存款余额在东部地区集中，超越其GDP上升趋势
   • 东中部金融竞争力城市排名前列但区域发展不均衡

2. 不同地区融资模式差异

   • 东部融资偏向直接融资，中西部偏向间接融资

3. 风险投资领域集中

   • 主要在IT、互联网、生物医疗等领域，且多分布在东部城市

4. 普惠金融服务覆盖滞后

   • 农村和中西部地区金融机构网点占比下降，普惠金融发展面临盈利挑战
   • 城乡之间普惠金融服务差异显著

政策建议

1. 合理平衡金融资源的空间布局，优化结构，中西部应加大资源倾斜
2. 推进中西部企业直接融资，支持企业上市及设立创业基金
3. 东部推动科创金融加速，中西部打牢基础，形成科技金融梯次发展
4. 加快普惠金融业务发展基础，补齐县域和农村金融服务短板
5. 提供特色金融服务能力，鼓励跨省、跨地区合作，支持绿色金融、供应链金融业务发展