刘鹤达沃斯演讲-2018.1.24-9页

推动高质量发展 共同促进全球经济繁荣稳定

演讲背景

刘鹤在2018年冬季达沃斯论坛上发表演讲，重申中国对经济全球化的支持，并介绍中国未来几年的经济政策方向。演讲内容呼应了习近平主席在2017年达沃斯论坛上的讲话精神，强调中国将继续推进改革开放，推动经济高质量发展，为全球经济稳定与繁荣作出贡献。

核心内容

刘鹤指出，中国未来经济政策的顶层设计围绕中共十九大提出的宏伟目标展开，即到2020年全面建成小康社会，到2050年建成社会主义现代化强国。为此，中国将重点实施以下三大政策框架：

一、一个总要求：推动高质量发展

• 中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
• 高质量发展的核心是从总量扩张向结构优化转变，从“有没有”向“好不好”转变。
• 这一转变是在开放状态下进行的，将为新产业（如消费升级相关的制造业和服务业、绿色低碳产业）的发展创造巨大空间。
• 实际成效：消费对经济增长贡献率已达58.8%，服务业占比达60%，城镇化率提高至58.52%，能耗强度下降23.9%。

二、一条主线：推进供给侧结构性改革

• 供给侧改革是实现高质量发展的基本路径。
• 主要矛盾在于供给体系难以适应需求体系的变化，存在结构性偏差。
• 阶段性重点为“三去一降一补”：
  • 去产能
  • 去库存
  • 去杠杆
  • 降成本
  • 补短板
• 成效：自2016年以来，已减少钢铁产能1.15亿吨，煤炭产能5亿吨，取缔“地条钢”产能1.4亿吨。
• 通过市场出清，带动部分领域价格回升，全要素生产率增速出现由降转升的拐点，产生全球正面外溢效应。

三、三大攻坚战

1. 防范化解重大风险

   • 金融风险尤为突出，需控制宏观杠杆率、提高金融结构适应性、增强金融服务实体经济能力。
   • 中国已开始妥善处置风险因素，宏观杠杆率增速下降，风险防范意识增强。
   • 金融风险的形成与国际背景密切相关，其化解对稳定全球经济具有重要意义。

2. 精准脱贫攻坚战

   • 过去五年，农村贫困人口从约1亿人减少至3000万人。
   • 未来三年目标是基本消灭绝对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
   • 今年计划减少1000万绝对贫困人口，其中280万通过易地搬迁实现减贫。
   • 脱贫是国民收入分配格局的重大调整，也是中国人权观的体现，将为全球减贫事业作出新贡献。

3. 污染防治攻坚战

   • 推动绿色低碳发展，重点是打赢蓝天保卫战。
   • 污染防治是落实《巴黎协定》的具体行动，中国将坚定不移推进。
   • 目标是大幅减少主要污染物排放总量，降低资源消耗强度，改善生态环境质量。

未来政策方向

• 坚持改革开放：改革开放是推动中国经济增长的关键，未来高质量发展仍需依赖这一动力。
• 加强市场作用：发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护产权、鼓励竞争、反对垄断。
• 推动全面对外开放：扩大服务业特别是金融业的开放，优化国内投资环境。
• 构建开放型世界经济：坚持“引进来”与“走出去”并重，加强与各国的双向投资与贸易，共建“一带一路”。
• 扩大中等收入群体：中国已拥有世界上人口规模最大的中等收入群体，将为全球发展提供强大市场支持。

全球合作与展望

• 刘鹤强调，面对全球经济的分化与不确定性，各国需加强合作，共同应对债务高企、资产泡沫、保护主义等挑战。
• 中国主张共商共建共享的全球治理观，坚定维护多边主义和多边贸易体制。
• 中国将继续作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，推动构建人类命运共同体，实现繁荣与稳定的共同目标。

结语

刘鹤呼吁国际社会以理性务实的态度加强合作，推动经济全球化向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，共同应对全球性挑战，实现可持续增长和人类共同福祉。