公共部门财务管理创新_72页_19mb

公共部门财务管理创新总结

核心内容

本报告探讨了公共部门财务管理创新的现状与未来趋势，强调了创新对于应对当前挑战和提升公共服务质量的重要性。报告提出了“创新罗盘”模型，用于分析和分类不同类型的创新活动，包括有指导/无指导以及渐进式/激进式创新。

主要观点

• 创新在公共部门同样普遍：根据ACCA 2019年全球会员调查，91%的公共部门受访者表示，其所在组织正在进行某种形式的创新，与私营部门的90%无显著差异。
• 当前以渐进式创新为主：大多数公共部门创新属于渐进式，由管理层引导，且主要集中在人员、数据与技术、以及流程的改进。
• 需要转向激进式创新：为了应对日益复杂和多变的挑战，如预算削减、技术颠覆、公众期望等，公共部门需要采取更激进的创新形式。
• 财务职能在创新中发挥关键作用：财务专业人士不仅在识别问题和提出建议中发挥核心作用，还在预算管理、绩效评估和创新实施中扮演重要角色。
• 创新推动公共价值提升：创新应以提高公共价值为目标，通过改进服务交付、增加透明度和促进合作，来满足公众的需求和期望。
• 协作是创新成功的关键：公共部门的创新需要跨职能团队合作，以及与外部利益相关者建立联系，以促进变革和实现创新目标。

关键信息

• 创新罗盘模型：该模型用于分析公共部门创新的类型和程度，分为四个象限：有指导的渐进式创新、无指导的渐进式创新、有指导的激进式创新、无指导的激进式创新。
• 创新的来源与力度：创新的来源决定了其是否由管理层引导，而创新的力度则决定了其是否为渐进式或激进式。
• 激进式创新的特征：包括大规模系统变更、重新定义组织的价值创造方式、以及在公共管理者、专业人士、公众和政治家之间重新分配权力。
• 支持创新的措施：包括建立“成果导向”预算、引入自动化工具、实施“参与式预算”以及发展“自我管理团队”等。
• 创新的挑战：公共部门面临技能短缺、预算限制、技术变革和公众期望等多重挑战，这些挑战促使创新成为必要的应对手段。
• 未来方向：报告建议公共部门应从渐进式创新转向更激进的创新形式，以适应不断变化的环境，并通过协作和联系，推动更广泛的创新实践。

重要发现与建议

案例研究摘要

• 案例研究1：英国内政部的工作自动化
  采用Oracle Fusion软件实现自动化，提升效率并减少错误，属于有指导的渐进式创新。

• 案例研究2：旁遮普省税务局的“智慧”改革
  通过实时监控和无人机技术提高税收管理效率，属于有指导的激进式创新。

• 案例研究3：巴尔的摩的成果导向预算编制
  以成果为导向分配预算，重新定义了公共服务的优先事项，属于有指导的激进式创新。

• 案例研究5：巴黎的参与式预算
  通过公众参与决策，实现更民主和透明的预算管理，属于无指导的渐进式创新。

• 案例研究6：荷兰的自我管理团队
  通过社区护理的基层创新，实现更灵活和以需求为导向的服务交付，属于无指导的激进式创新。

结论

本报告指出，公共部门财务管理创新是应对当前复杂挑战的关键。通过转向更激进的创新形式，结合协作和联系，可以实现更有效的公共服务交付和更高的公共价值。财务职能在这一过程中扮演着核心角色，需在创新的各个阶段积极参与并发挥关键作用。