海南现代综合交通运输体系规划（最终版）-2020.10-21页

海南现代综合交通运输体系规划总结

核心内容概述

海南现代综合交通运输体系规划旨在贯彻落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，推动海南构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，支撑海南自由贸易港、国际旅游消费中心、国家生态文明试验区和国家重大战略服务保障区建设。规划期限为2020年至2025年，远期展望至2035年。

主要观点

• 发展定位：海南综合交通运输体系需服务国家战略，支撑自由贸易港建设，提升国际互联互通水平，促进绿色低碳发展。
• 发展目标：到2025年，实现高速环岛、海口和三亚之间1.5小时快速通达，建成覆盖全岛的“丰”字型+环线高速公路网络，形成现代化综合交通枢纽体系，提升城市公共交通“一卡通”覆盖率至95%。
• 发展重点：完善综合交通网络布局，提升运输服务质量和效率，推进先进技术应用，构建快速通达系统，创新体制机制和投融资模式，加强人才保障。

关键信息

一、发展环境

• 地理位置：海南位于我国最南端，与粤港澳大湾区相邻，具备独特战略区位优势。
• 现状基础：截至2019年，海南已建成环岛高速铁路、高速公路、港口、机场等基础设施，初步形成综合交通网络。
• 主要问题：存在结构性矛盾，如东部骨干通道能力不足、中部路网覆盖不足、跨琼州海峡运输受天气影响、机场和港口功能需优化等；运输服务质量和效率有待提升；体制机制不健全。

二、总体要求

• 指导思想：以服务人民为中心，以优化提升为重点，以改革开放创新为动力，建设便捷、智慧、低碳、连通的现代综合交通运输体系。
• 基本原则：
  • 补短板、提质量
  • 改革创新、开放融合
  • 适度超前、量力而行
  • 智慧共享、绿色发展
• 发展目标：到2025年，基本建成现代综合交通运输体系框架；展望2035年，全面实现交通运输现代化。

三、构建现代基础设施

• 综合交通网络布局：
  • 完善“田”字型公路骨架，形成“丰”字型+环线的多层次交通网络。
  • 推进轨道交通建设，包括环岛高铁、城际铁路、市域（郊）列车等。
  • 加强公路质量，建设连接港口、机场、旅游区等的高等级公路。
• 综合交通枢纽建设：
  • 构建以海口、三亚为主，洋浦、文昌、琼海等为基础的综合交通枢纽框架。
  • 推进港口、机场与铁路、公路的联程联运和无缝衔接。
  • 提升海口、三亚、洋浦等国家物流枢纽功能。

四、提升优质运输服务

• 客运一体化：推进空铁、海铁联程联运，实现高铁、航空、海运等不同方式间旅客出行一站式服务。
• 货运与物流效率：发展现代物流，提高集装箱、冷链物流等运输效率，降低物流成本。
• 交通旅游新业态：发展“快进慢游”模式，建设旅游公路、自驾车营地、游艇旅游等，促进交通与旅游融合发展。
• 保障功能：完善应急体系，提升重大疫情、自然灾害等突发事件的交通物流保障能力。

五、推进先进技术应用

• 智慧互联共享：利用5G、大数据、物联网、人工智能等技术，推进智慧交通系统建设，实现信息共享和智慧化管理。
• 绿色可持续发展：发展低碳运输方式，推广新能源交通工具，降低CO₂排放强度15%。
• 快速通达系统：研究跨琼州海峡铁路轮渡快速化发展，探索民用飞机、快速运载工具等快速通达方案。

六、规划实施

• 加强组织领导：建立中央统筹、部门支持、省抓落实的机制，强化动态监测与调整。
• 深化改革创新：破除行业分割，构建综合交通管理体制机制，探索物流、贸易、投资自由化便利化政策。
• 强化研究论证：重点研究跨海运输、轨道交通、综合交通枢纽、新能源装备等关键问题。
• 创新投融资模式：推广PPP模式，鼓励社会资本参与，加大政策性金融机构信贷支持。
• 加强人才保障：培养专业化、复合型人才，强化与智库和科研机构合作，提升人力资本支撑能力。

七、环境影响评价

• 环境影响分析：规划实施可能对资源占用、生态影响、污染排放和社会经济产生一定影响。
• 减缓措施：
  • 节约集约利用资源，优化运输结构。
  • 发展节能减排技术，推广清洁环保车辆。
  • 积极开展环境恢复和污染治理，保护生态敏感区域。
  • 加强环境管理，完善监控体系，严格执行相关法律法规。

总结

本规划围绕海南全面深化改革开放的战略目标，系统部署了综合交通运输体系的建设路径，涵盖基础设施、运输服务、技术应用、实施机制和环境保护等方面，为海南打造国际旅游消费中心、自由贸易港和国家生态文明试验区提供了坚实的交通支撑。