> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 总结：Greening the Steel and Cement Used in China's Global Infrastructure Projects ## 核心内容 本报告探讨了中国在全球基础设施项目中使用钢铁和水泥的碳排放影响，并提出了绿色采购的策略以减少这些排放。中国作为全球最大的双边贷款机构，其开发金融机构（如中国开发银行和中国进出口银行）在推动全球基础设施发展方面发挥了重要作用，但也带来了显著的碳排放问题。 ## 主要观点 - **钢铁和水泥的重要性**：钢铁和水泥是全球基础设施建设的核心材料，广泛用于道路、铁路、桥梁、港口和发电厂等项目，但其生产过程碳排放强度高，是全球工业温室气体排放的重要来源。 - **碳排放现状**：中国在全球钢铁和水泥生产中占据主导地位，生产了超过全球总量的一半。然而，随着国内需求趋于平稳，中国通过“一带一路”（BRI）项目将过剩产能输出到海外，导致全球范围内碳排放增加。 - **BRI项目的气候影响**：BRI项目不仅直接产生大量碳排放，还通过基础设施建设引发森林砍伐、生物多样性损失和土地使用变化，同时面临洪水、台风和水资源紧张等气候风险。 - **绿色采购的潜力**：通过设定绿色采购标准，中国可以在钢铁和水泥的采购过程中嵌入低碳要求，从而显著减少项目中的“隐含碳”排放。不同采购策略（如本地化、混合化和全中国供应）对碳排放的影响差异较大，本地化采购可降低碳强度，而中国供应则可能导致更高排放。 - **减排情景分析**：在不同减排情景下，钢铁和水泥的碳排放可减少15%至75%。其中，最激进的75%减排路径可减少约2,610至3,579千吨二氧化碳排放，而水泥的减排潜力在50%路径下可达1,840千吨。 ## 关键信息 ### 钢铁与碳排放 - 全球钢铁产量自2000年以来增长超过一倍，中国占全球产量的53%。 - 中国钢铁产量预计将在2050年前下降至600-750百万吨，主要受房地产行业放缓、出口增长乏力及基础设施建设完成影响。 - 钢铁生产主要依赖高碳排放的高炉-转炉（BF-BOF）路线，但电弧炉（EAF）路线在降低碳排放方面更具潜力。 - 若所有钢铁从中国进口，碳排放量可达4,772千吨；若采用本地化供应，则可减少至3,480千吨；混合供应情况下，碳排放为3,966千吨。 ### 水泥与碳排放 - 水泥生产是全球二氧化碳排放的重要来源，占全球总量的7%以上。 - 中国开发金融机构资助的水泥使用量约为2,452千吨，其中已完成项目占977千吨，占比达40%。 - 通过设定逐步降低碳强度的采购标准，水泥碳排放可减少约368至1,840千吨，具体取决于减排幅度和采购策略。 ## 绿色采购策略 - **政策建议**：建议中国相关部门联合制定绿色采购指南，设定碳强度基准，并在项目审批和招标中要求环境产品声明（EPDs）或经验证的碳数据。 - **金融机构角色**：中国开发银行和进出口银行应要求贷款申请中包含绿色采购计划，并提供财务激励以鼓励低碳材料使用。 - **国有企业参与**：国有企业应将低碳标准纳入采购合同和规则，试点低碳材料项目，并将绿色采购纳入绩效评估体系。 - **国际标准对接**：建议与中国采购标准对接国际标准，如ISO 14040/44、ResponsibleSteel和全球水泥与混凝土协会（GCCA）标准。 - **能力建设**：通过培训和技术援助，提升东道国的绿色采购能力，并建立统一的绿色材料注册系统以加强监控、报告和验证（MRV）机制。 ## 国际经验借鉴 - **多边开发银行**：如世界银行和亚洲开发银行已制定绿色采购政策，推动低碳材料使用。 - **双边开发机构**：部分国家的双边机构也已采取措施，例如通过碳强度标准和环保认证来引导采购行为。 - **最佳实践**：这些机构的经验表明，绿色采购可有效减少基础设施的隐含碳排放，同时促进低碳技术的创新和应用。 ## 实施挑战与机遇 - **挑战**：包括治理框架不完善、数据收集与报告能力有限、低碳材料成本较高、技术成本约束以及政治支持不足。 - **机遇**：绿色采购可与全球气候政策对接，推动中国和东道国的工业转型，同时通过市场信号刺激低碳技术的创新和投资。 ## 结论 - 中国在推动全球基础设施发展的同时，必须重视钢铁和水泥的碳排放问题。 - 绿色采购是减少隐含碳排放的有效工具，能够促进低碳技术的规模化应用，并支持东道国实现可持续发展目标。 - 建立统一的绿色采购框架和机制，有助于中国在全球低碳转型中发挥更大作用。 ## 政策建议 | **执行者** | **关键建议** | |------------|--------------| | 监管部门 | 联合发布绿色采购指南，设定碳强度基准；要求招标和项目审批中包含环境产品声明或验证碳数据；建立分层次碳强度标准；利用国内经验制定海外指南；将绿色标准纳入对外投资审批和监管。 | | 开发金融机构 | 要求贷款申请包含绿色采购计划；提供低碳材料使用激励；建立内部评分系统评估采购表现；发布技术指南和案例研究；与国际金融机构合作，统一标准并认可环境产品声明。 | | 国有企业 | 在采购合同中纳入低碳标准；试点低碳材料项目；将绿色采购纳入绩效指标；提升采购人员和技术人员的能力建设。 | | 跨部门机制 | 对接国际标准；通过培训和技术援助提升东道国能力；建立统一的绿色材料注册系统；加强MRV机制，包括第三方审计和数字化追踪工具。 |