中国全球基建项目中使用的钢铁与水泥绿色化转型_73页_18mb

中国全球基建项目中使用的钢铁与水泥绿色化转型总结

核心内容

本报告探讨了中国在全球基础设施项目中使用的钢铁和水泥的碳排放问题，并提出通过绿色采购策略来减少这些材料相关的隐含排放，以推动全球低碳发展。中国作为全球最大的钢铁和水泥生产国，其海外基础设施项目对这两种材料的需求巨大，且对全球碳排放具有显著影响。

主要观点

• 中国开发性金融机构（如国家开发银行和中国进出口银行）在推动全球基础设施发展方面发挥重要作用，但其融资模式也导致了大量碳密集型材料的使用。
• 钢铁和水泥是全球基础设施项目的核心材料，其生产过程贡献了全球约 $11%$ 和 $7%$ 的二氧化碳排放。
• 中国海外基础设施项目主要集中在能源和交通领域，这两类项目分别占贷款总额的 $39%$ 和 $23%$，且钢铁和水泥用量巨大。
• 中国海外项目中，水泥的排放主要集中在能源项目，而钢铁的排放则在交通和能源项目中分布较广。

关键信息

钢铁与水泥的碳排放情况

• 水泥：全球水泥需求持续增长，预计到2050年将达25亿吨。中国是最大的水泥生产国，其水泥使用量占全球总量的一半以上。假设全部使用东道国水泥，预计中国海外发展融资项目中的水泥排放为245.2万吨，其中已完工项目占 $81%$，约198.8万吨。
• 钢铁：中国是全球最大的钢铁生产国，占全球总量的 $53%$。钢铁的碳排放因生产工艺而异，高炉-碱性氧气转炉（BF-BOF）工艺占全球 $70%$，而电弧炉（EAF）工艺的碳强度较低。假设全部使用东道国钢铁，预计排放为348万吨；若全部由中国供应，排放量将增至477.2万吨。

绿色采购的减排潜力

• 水泥：绿色采购可带来显著减排。在低、中、高和变革性情景下，分别可减排约36.8万吨、73.5万吨、122.6万吨和184万吨。
• 钢铁：减排潜力也因采购情景不同而变化。低、中、高和变革性情景下，分别可减排约52.2万至71.6万吨、104.4万至143.2万吨、174万至238.6万吨和261万至357.9万吨。混合采购情景下，减排潜力更大。

采购情景的影响

• 采购来源对中国海外项目的碳足迹影响显著。若完全依赖中国钢铁，排放量将比使用东道国钢铁增加 $37%$；混合采购情景下，排放增加 $14%$。
• 中国海外基础设施项目中，水泥和钢铁的使用高度集中，尤其是南非、印度尼西亚、阿根廷、埃塞俄比亚和安哥拉，这些国家贡献了大部分排放。

潜在减排路径

• 通过设定低碳标准，中国可推动东道国和本国钢铁与水泥行业的脱碳进程。
• 绿色采购可为低碳材料创造需求，同时促进技术发展和市场转型。

绿色采购的国际最佳实践与建议

国际最佳实践

• 多边开发银行（如世界银行）和双边发展机构（如中国开发性金融机构）已开始实施绿色采购政策，以减少项目碳足迹。
• 一些国家通过环境产品声明（EPD）和碳强度阈值等工具，推动低碳材料的使用。

对中国的建议

• 监管部委：应联合发布绿色采购指南，设定碳强度基准，强制要求提供EPD或经核证的碳排放数据，并将绿色标准纳入境外投资审批流程。
• 开发性金融机构：应在贷款申请中要求提交绿色采购计划，为低碳材料提供金融激励，并建立采购绩效评分体系。
• 国有企业：应将低碳标准纳入供应商合同和采购规则，开展试点项目，并将绿色采购纳入绩效考核。
• 跨领域机制：应与国际标准对接，如ISO 14040/44、全球水泥与混凝土协会（GCCA）标准等，同时加强东道国能力建设，建立监测、报告与核证（MRV）体系。

实施挑战与机遇

• 挑战：包括治理框架的不一致、排放数据的缺乏、低碳材料成本较高、技术成本制约以及对低碳标准的政治支持力度不一。
• 机遇：绿色采购与气候目标、能源成本降低、竞争力提升和空气质量改善等发展目标协同，有助于推动实施。

结论

中国在推动全球基础设施发展的同时，也面临巨大的碳排放挑战。通过设定清晰的绿色采购标准，中国可以减少其海外项目的隐含排放，并促进全球供应链的脱碳进程。绿色采购不仅有助于实现中国和东道国的气候目标，还为低碳技术的创新和应用提供了重要推动力。