2024-04-23-国家金融与发展实验室-稳慎扎实推进人民币国际化路径探析_13页_1mb

人民币国际化路径探析

人民币国际化自2009年启动以来，经历了旧“三位一体”到新“三位一体”再到新新“三位一体”的演进，并呈现出周期性特征。2023年中央金融工作会议提出“稳慎扎实”推进人民币国际化的战略方向。

一、人民币国际化进展

1. 跨境使用持续增加：人民币跨境结算规模从2009年的3781亿元增至2022年的42.4万亿元，2023年在非银行跨境结算中占比首次超过美元，并升至57%。
2. 离岸市场稳步发展：截至2023年9月，我国已与40个国家和地区签署双边货币互换协议，总额达3.66万亿元。
3. 区域锚定效应显著提升：人民币是全球第五大支付货币和第六大储备货币，2022年以12.28%权重纳入SDR货币篮子，人民币在东亚及东南亚国家的使用逐步扩大。

二、影响因素

1. 经济下行与金融风险：疫情、美元加息、地缘冲突等多重冲击下，经济增速放缓、汇率贬值压力增大。
2. 国内金融风险：系统性风险尚未完全化解，包括地方政府债务、房地产及中小金融机构风险。
3. 深化改革与开放挑战：利率汇率市场化进程需深化，资本账户开放需统筹发展与安全。
4. 国际货币体系变革：美元主导地位的网络效应与武器化行为，加剧国际货币竞争，数字人民币面临机遇挑战。

三、推进路径

1. 政策倾斜：实施更大力度的财政货币政策，确保经济回归潜在增速。
2. 风险防范：统筹发展与安全，化解系统性金融风险，加强资本流动管理。
3. 深化改革：推进全面改革，破除体制机制障碍，完善金融基础设施。
4. 扩大开放：优化金融市场互联互通，促进“一带一路”区域合作，探索数字人民币跨境支付应用场景。

四、总结

人民币国际化需立足高质量发展要求，在稳慎中求突破：一是依靠真实需求驱动跨境流通，二是通过深化改革夯实经济基础，三是统筹金融安全应对系统性风险，最终实现从“量到质”的可持续提升。