世界银行-加快残疾人融入乌兹别克斯坦数字经济（英）-2024-49页_1mb

乌兹别克斯坦残疾人数字经济包容性报告总结

一、背景与挑战

关键发现

• 数字鸿沟显著：乌兹别克斯坦77%人口使用互联网，但残疾人数字技能和就业机会不足。2019年残疾人就业率仅7.1%。
• 法律框架不足：现有《残疾人权利法》缺乏关键定义（如合理便利、残疾），实施存在歧义。
• 技术障碍：缺乏本地化辅助技术（AT），如乌兹别克语语音软件和识别系统；农村地区覆盖率低。

启动社会效益低下主要障碍

• 高昂成本：残疾人每月补助仅80美元，难以负担AT和宽带。
• 社会污名：残疾人面临社区层面的歧视，尤其在公共和私营部门。
• 数字素养不足：缺乏针对特殊教育需求的课程和职业培训。

二、核心建议

1. 政府举措

• 修订法律：引入国际无障碍标准（EU EN 1《信息技术》），明确数字无障碍权利。
• 公共采购：将无障碍作为公共项目必备条件。
• 财政机制：建立特别基金，为残疾群体提供技术补贴。

2. 能力建设

• 普及数字素养：实施分级数字技能培训（基础、中级、高级），使用无障碍语言。
• 职业教育：将IT能力纳入主流教育，对接数字经济需求。

3. 企业支持

• 建立雇主赋能中心：协助企业进行工作空间调整和合理便利实践。
• 激励政策：未达残疾雇佣配额的企业需缴纳特别贡献费，用于AT培训。

4. 技术本地化

• 语音技术开发：与AT企业合作开发乌兹别克语语音软件，纳入支付系统。
• 设备补贴：扩大低成本AT采购范围，覆盖教育、医疗和就业。

三、成功案例

1. 美国就业便利网络（JAN）
   提供免费职业调整咨询，支持雇主适应工作环境。

2. 沙特阿拉伯赋能计划（Tawafuq）
   设立5%残疾就业配额，并提供专项补贴。

3. 卢旺达全民服务基金
   通过社区中心和低价服务扩大数字接入。

四、结语

乌兹别克斯坦可在5年内通过政策革新和社会包容，将残疾人数字就业率提升30%。关键路径包括完善法律框架、加强本土技术开发、整合财政资源，并与国际标准接轨。