20191205-国盛证券-教育：职教修法，迈入新时代_2页_407kb

职业教育法修订草案总结

核心内容概述

2019年12月5日，教育部发布《职业教育法修订草案（征求意见稿）》，标志着我国职业教育立法进入新时代。此次修订是在《国家职业教育改革实施方案》（即“职教20条”）的基础上，进一步强化职业教育的地位，明确其与普通教育同等重要的定位，并提出“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的基本原则。

修订草案确立了“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与”的管理体制，强调政府、行业和社会力量在职业教育中的协同作用。同时，草案为职业教育的长期发展奠定了制度基础，构建了现代职业教育体系框架。

主要观点与关键信息

1. 职业教育地位提升

• 明确职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。
• 鼓励民办职业教育机构参与，支持其发展，包括通过补贴、购买服务、助学贷款等方式。

2. 产教融合深化

• 推行产教融合型企业制度，明确企业参与职业教育的条件和优惠政策。
• 企业可按投资额一定比例抵免教育附加，符合条件的可获得补贴或政策优惠。
• 职业学校可与企业共同举办相关企业，扩大办学自主权。

3. 现代职业教育体系构建

• 取消初等职业教育，职业教育体系分为中等和高等职业学校教育。
• 高等职业教育由专科、本科层次的职业高校和其他普通高校实施。
• 推动学历教育与职业培训及其他学习成果互通衔接，建立“1+X”和“X+1”制度。
• 推进中等和高等学历职业教育的贯通培养。

4. 投资建议

• 学历类：推荐中国东方教育、中公教育、民生教育、中国科培、中国新华教育。
• 非学历类：关注拥有标准化教研体系和高效渠道管理能力的职业培训龙头公司。

5. 风险提示

• 地方政策落地进度可能低于预期。
• 补贴力度可能不足。
• 市场竞争可能加剧。

重点标的分析

行业走势建议

• 行业评级为“增持”，表明对职业教育行业未来发展的积极预期。

作者信息

• 分析师：鞍山海（S0680518030002）、邵璟璐（S0680518030006）
• 研究助理：赵雅楠

相关研究

1. 《教育：职教发展再落新策，产教融合路径明晰》（2019-10-09）
2. 《教育：2019中报：三大主线核心标的表现靓丽》（2019-08-31）
3. 《教育：内外双驱，路径分明》（2019-08-14）

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