20191002-东兴证券-教育行业政策点评：推动以教育为支撑的社会服务产业人才供给侧改革，利好职教板块发展_8页_587kb

教育行业政策点评总结

核心内容

2019年9月5日，教育部办公厅等七部门联合发布《关于教育支持社会服务产业发展 提高紧缺人才培养培训质量的意见》（以下简称《意见》），旨在通过教育供给侧改革，提升家政、养老、托育等社会服务产业紧缺人才的培养质量与数量，推动相关产业发展。

主要观点

1. 政策背景与意义

• 社会服务产业是民生事业和朝阳产业，发展潜力巨大。
• 当前家政、养老、托育等行业存在严重人才缺口，且从业人员学历低、流动性高。
• 政策旨在通过职业教育与应用型本科教育，提高人才培养质量，增强社会服务产业的支撑能力。

2. 政策重点与措施

• 完善专业布局：动态调整专业目录，增设家政服务、养老服务、托育服务等相关专业。
• 扩大培养规模：鼓励职业院校和应用型高校增设相关专业，扩大招生规模。
• 培养复合型人才：推动普通本科高校设置家政学、老年医学、心理学等专业，支持跨学科人才培养。
• 支持高层次人才：推动高校自设家政学等二级学科，加强科研与人才培养。
• 提升从业人员学历：鼓励企业管理人员和从业人员接受职业教育，提升学历水平。
• 开展职业培训：推动职业院校与企业合作，为困难职工和贫困劳动力提供培训。
• 建设高质量课程与教材：推动课程与职业标准对接，鼓励开发活页式、工作手册式教材。
• 推进1+X证书制度：鼓励学生在获得学历证书的同时取得职业技能等级证书。
• 深化校企合作：支持共建产业学院、实训基地，推动现代学徒制和订单培养。
• 鼓励学生创新创业：支持院校建设众创空间，引导学生参与社会服务产业创业。
• 打造“双师型”教师队伍：鼓励引入具有行业经验的教师，加强师资队伍建设。
• 加强国际交流与合作：引入国际标准，推动本土化课程与教材开发。

3. 政策对职业教育板块的影响

• 明确职业教育在社会服务产业人才培养中的核心地位。
• 倾斜政策支持职业教育院校增设相关专业，提升吸引力。
• 重点推荐新高教集团、中教控股、中公教育和中国东方教育等公司。

关键信息

行业数据

• 股票家数：30家
• 行业市值：3560.05亿元
• 流通市值：3187.55亿元
• 行业平均市盈率：12.71
• 市场平均市盈率：16.98

人才缺口情况

• 家政：从业人员约2800万，需求4500万，缺口1700万。
• 养老：合格养老护理员仅4.4万人，失能老人4063万，需求未满足。
• 托育：3岁以下婴幼儿近5000万，入托率仅4.1%，远低于经合组织国家34%的水平。

投资策略

• 推荐公司：新高教集团、中教控股、中公教育、中国东方教育。
• 盈利预测：中公教育、新高教等公司EPS及PE均呈上升趋势，显示政策利好。
• 评级：强烈推荐。

风险提示

• 超预期政策出台
• 教育恶性事件发生
• 上市公司业绩不及预期

实施保障

1. 部门协同

• 教育部牵头，其他相关部门配合，推动人才培养与产业需求对接。

2. 政策支持

• 各地教育部门在政策、资金和项目上向紧缺领域人才培养倾斜。

3. 研究咨询

• 建立专家组织，开展专题研究，为政策实施提供智力支持。

4. 营造氛围

• 加强宣传，提升社会对社会服务产业的认知与认可。

5. 总结评价

• 各部门需每年总结政策落实情况，纳入院校绩效考核。

附：相关报告汇总

分析师与研究助理信息

• 张凯琳：香港中文大学经济学硕士，东兴证券研究员，专注于旅餐饮旅游、免税及教育领域研究。
• 王紫：对外经济贸易大学管理学学士，法国诺欧高等商学院管理学硕士，研究助理，专注于教育、餐饮、人力资源等领域。
• 陈欣怡：北京航空航天大学金融学硕士，研究助理，专注于餐饮旅游领域研究。

投资评级体系

公司投资评级

• 强烈推荐：相对强于市场基准指数收益率15%以上
• 推荐：相对强于市场基准指数收益率5%~15%之间
• 中性：相对于市场基准指数收益率介于-5%~+5%之间
• 回避：相对弱于市场基准指数收益率5%以上

行业投资评级

• 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上
• 中性：相对于市场基准指数收益率介于-5%~+5%之间
• 看淡：相对弱于市场基准指数收益率5%以上