2016年-世界发展银行全球_Carbon_Pricing_Watch_2016_16页_1mb

总结：CARBON PRICING WATCH 2016

核心内容概述

《CARBON PRICING WATCH 2016》是一份关于全球碳定价趋势的简要报告，分析了2015年至2016年间碳定价机制的发展情况，特别是在《巴黎协定》签署后的影响。报告指出，全球范围内越来越多的国家和地区正在实施或计划实施碳定价机制，包括碳排放交易体系（ETS）和碳税，以应对气候变化并推动低碳发展。

主要观点

• 全球碳定价进程加快：2015年《巴黎协定》的签署标志着全球气候行动的重要进展，促使各国和地方政府加速碳定价机制的实施。截至2016年5月，已有162个缔约方提交了其国家自主贡献（INDCs），其中超过90%的提交内容包含碳定价措施。
• 碳定价覆盖范围扩大：截至2016年，约40个国家级别和20多个次国家级别（如城市、州和地区）正在实施或计划实施碳定价机制。这些机制覆盖了全球近四分之一的温室气体（GHG）排放，且碳定价覆盖的排放量占全球总量的约13%。
• 中国碳排放交易体系（ETS）即将启动：中国计划于2017年启动全国碳ETS，这将使全球碳定价覆盖的排放量达到约25%，并可能使全球碳定价总价值翻倍至约1000亿美元。
• 碳定价机制多样化：碳定价机制包括碳税、ETS以及国际碳市场，不同国家和地区的碳价格差异较大，从低于1美元/吨到137美元/吨不等。碳税和ETS的实施带来了政府收入的显著增长，2015年全球碳定价收入达260亿美元，比2014年增长60%。
• 国际碳市场机制发展：国际碳市场在《巴黎协定》框架下得到了进一步推动，特别是通过第6条机制，允许国家间自愿合作，促进减排成果的国际转让。此外，全球航空业计划在2021年实施国际碳抵消机制。
• 次国家级别碳定价机制活跃：多个城市和州正在探索或实施碳定价机制，如加拿大不列颠哥伦比亚省、魁北克省和安大略省，以及美国加利福尼亚州等。这些机制的实施有助于推动国内碳市场的发展。
• 碳定价支持企业行动：2015年，超过1000家公司向CDP披露了其内部碳定价机制，其中435家公司已实际应用。联合国全球契约组织呼吁到2020年企业内部碳价格应达到100美元/吨。

关键信息

碳定价覆盖范围与排放量

• 截至2016年，全球约有40个国家级别和20多个次国家级别实施或计划实施碳定价机制。
• 这些机制覆盖了全球约13%的GHG排放，且预计中国全国ETS启动后，这一比例将提升至25%。
• 碳定价机制覆盖的排放量在过去十年内增长了三倍。

碳定价收入与价格

• 2015年全球碳定价收入约为260亿美元，比2014年增长60%。
• 碳价格范围从不足1美元/吨到137美元/吨，其中约四分之三的排放量被定价低于10美元/吨。
• 中国全国ETS启动后，预计碳定价总价值将翻倍至约1000亿美元。

国际碳市场与机制

• 《巴黎协定》第6条为国际碳市场提供了法律框架，包括国际转让减排成果（ITMOs）和新的减排机制。
• 全球航空业计划在2021年实施国际碳抵消机制，以实现碳中性增长。
• 《京都议定书》下的碳信用（CERs和ERUs）需求几乎耗尽，但一些国家仍保留对CERs的需求，如韩国、墨西哥和南非。

次国家级别进展

• 加拿大不列颠哥伦比亚省于2016年1月启动ETS，覆盖未来LNG设施。
• 魁北克省和安大略省计划将其ETS与不列颠哥伦比亚省连接。
• 阿尔伯塔省计划于2017年过渡到全经济范围的碳定价机制。

各国碳定价政策

• 澳大利亚：引入碳减排基金（ERF）和保障机制，计划于2017年建立全国ETS。
• 法国：提高碳税税率，目标在2030年达到100美元/吨，并计划引入电力部门碳价格下限。
• 日本：东京和埼玉ETS进入第二合规期，排放削减目标提高。
• 挪威：碳税范围扩大，考虑统一非ETS部门的碳税税率。
• 芬兰：提高碳税税率，以促进低排放燃料的使用。
• 新西兰：停止国际碳信用交易，正在审查ETS政策，取消“一换二”的过渡机制。
• 韩国：ETS启动后，碳信用需求增加，碳价格较高。

未来展望

• 《巴黎协定》的实施将推动更多国家和地区自愿采用碳定价机制。
• 全球碳定价覆盖范围有望在2020年前翻倍至25%，并在十年内再次翻倍。
• 国际碳市场机制，特别是基于结果的融资（RBF）和碳信用转让，将在未来发挥更大作用。
• 中国全国ETS的启动将对全球碳市场产生重大影响，成为推动碳定价的重要力量。

结论

2016年是全球碳定价机制发展的重要一年，随着《巴黎协定》的签署和实施，各国和地方政府加快了碳定价政策的制定与执行。碳定价不仅成为应对气候变化的重要工具，也在推动低碳经济转型和国际合作方面发挥了关键作用。