中国大数据网：中国双碳大数据指数白皮书（2022）_79页_4mb

报告摘要

《中国双碳大数据指数白皮书（2022）》系统分析了中国实现碳达峰与碳中和目标的宏观背景、政策框架、指数体系及应用情况，旨在通过大数据手段构建一个科学、客观、可量化的城市双碳发展评价体系，为政府提供政策制定依据，推动全社会对双碳目标的了解与参与。

全球气候变化背景：人类活动导致温室气体浓度上升，引发全球变暖、海平面上升等环境问题，国际社会已达成多项法律文书如《巴黎协定》以应对气候变化。
中国应对气候变化的历程：中国作为全球最大碳排放国，碳排放总量持续增长，但单位GDP碳排放和人均碳排放已取得显著下降，为全球减排作出贡献。
双碳目标与行动：中国承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，已出台多项政策文件，包括《意见》和《方案》，并提出10个方面31项重点任务，涵盖产业结构调整、能源体系优化、绿色科技发展等。
双碳指数构建：指数由四个领域（发展水平、发展进展、发展导向、发展管理）构成，涵盖20个子领域，采用大数据分析方法，强调数据的可比性与可信度。
指数应用与城市分类：通过35个主要城市的评估，指数揭示了城市在双碳发展中的不同阶段，如已脱钩、在脱钩、待脱钩、能源基地等，为差异化施策提供依据。

全球气候变化影响：
- 温室气体浓度达到300万年来最高水平，导致全球气温上升、海平面上升。
- 《巴黎协定》要求将全球升温控制在1.5°C以内，以避免不可逆的气候变化影响。
中国碳排放现状：
- 2019年，中国能源消费总量达48.6亿吨标准煤，二氧化碳排放总量达98亿吨，位居全球第一。
- 中国单位GDP碳排放和人均碳排放已显著下降，但仍需持续努力以实现碳中和。

政策体系：
- 采用“1+N”政策体系，《意见》和《方案》为纲领性文件。
- 《意见》聚焦整体战略，覆盖碳达峰、碳中和两个阶段。
- 《方案》聚焦2030年前碳达峰，细化重点任务。
重点任务：
- 推进绿色低碳转型、优化产业结构、发展清洁能源、提升能效、发展绿色建筑、加强科技创新、提升碳汇能力、完善绿色贸易、健全法律法规、加强政策实施等。

四个领域：
- 双碳发展水平：评价城市当年的双碳工作成果，包括单位GDP碳排放、人均碳排放、人均能耗、年均PM2.5浓度、绿色建筑发展水平。
- 双碳发展进展：评价城市与去年相比的进步，包括服务业比重年增幅、单位GDP能耗年降幅、空气质量优良天数年增幅。
- 双碳发展导向：评价城市在双碳规划和立法方面的先进性，包括碳达峰目标年份、发展规划战略导向等。
- 双碳发展管理：评价城市在双碳管理机制、碳交易、政策实施等方面的能力。
数据来源与方法：
- 采用《统计年鉴》、能源统计、环境统计、政府文件、新闻报道等多维度数据。
- 数据处理需保持一致性，以实现城市间的横向比较。
- 指数构建遵循国家政策指引，注重科学性和可操作性。

城市综合排名：
- 深圳、北京、广州、厦门、上海排名前五，一线城市的双碳工作相对领先。
- 碳排放总量排名前五为上海、重庆、天津、石家庄、北京，其中直辖市占据多数。
单位GDP碳排放排名：
- 深圳、北京、广州、厦门、福州排名前五，反映经济发达地区在单位GDP碳排放方面的优异表现。
- 银川、乌鲁木齐、石家庄、呼和浩特、西宁排名靠后，多为中西部城市，依赖高碳产业。
人均碳排放排名：
- 海口、深圳、南宁、福州、西安为人均碳排放较低的城市，多为服务业占比较高的城市。
- 中国的人均碳排放仍低于发达国家，但部分高排放城市仍需优化产业结构。
PM2.5年均浓度排名：
- 海口、福州、厦门、深圳、昆明等城市的PM2.5浓度较低，空气质量改善明显。
- 北京、石家庄、太原等城市PM2.5浓度较高，需进一步加强治理。
双碳发展进展排名：
- 乌鲁木齐、贵阳、兰州、西宁、石家庄等城市在双碳发展进展中表现突出。
- 各城市在服务业增长、能耗下降、空气质量改善等方面有显著进步。