中国环境科学研究院：中国城市双碳指数摘要报告（2021-2022）_29页_2mb

中国城市双碳指数2021-2022年度报告总结

研究背景与意义

在全球气候挑战加剧背景下，中国2022年继续完善"双碳"政策体系。为客观评价城市进展，课题组对110个城市基于"气候雄心、低碳状态、排放趋势"三维度进行评价，结果显示2021-2022年城市碳排放量整体保持稳定，综合得分较上年度提升4435分，其中排放趋势得分增幅最大。

指数评价方法与覆盖范围

• 指标体系设计：三级指标14个，采用决策者赋权法
• 数据来源：统计年鉴、政府公报及相关机构公开数据
• 评价对象：GDP>1000亿、城镇化率>30%且发表公开信息的城市110个

2021-2022年评价结果

1. 总体得分：平均分76分（满分100分）
2. 城市排名前三：深圳（76分）、成都（64分）、青岛（61分）
3. 分级指数变化：
   • 排放趋势得分上升191%
   • 低碳状态上升87%
   • 气候雄心指数微升22%

主要进展

1. 分布式光伏快速推广，新能源车渗透率提前达"十四五"目标
2. 110城市碳排放强度五年下降217%，远超全国降幅
3. 资源型城市发展绿色转型，工业城市碳排放增速降至0.58%

主要挑战

1. 碳排放与大气污染协同治理机制待完善
2. 42个城市双碳目标不明确，2个城市未设定中和目标
3. 能源碳排放数据披露不规范，统计制度差异明显
4. 重工业城市转型压力大，重污染区碳排量占全国30%

城市定位与区域差异

• 东部城市得分率均值68%，中西部低碳状态得分具优势
• 一线城市得分率均值78%，新一线城市依托产业特色形成差异

行动与政策建议

对城市：

1. 建都市达峰时间表，强化能源/工业/交通领域减碳措施
2. 明确传统燃油车禁售时间节点
3. 加强碳排放统计体系化建设
4. 推进垃圾分类助力社区层面减碳

对主管部门：

1. 构建差异化城市达峰路径，建立考核机制
2. 统一碳排放统计标准，完善信息披露制度
3. 开展碳达峰试点城市建设，带动技术交流