2022-01-19-中国银行-宏观观察2022年第3期（总第_400_期）_新加坡金融立法经验对海南自贸港的借鉴＊_13页_667kb

新加坡金融立法经验对海南自贸港的借鉴

本文分析新加坡金融立法经验，为海南自贸港金融立法提供政策建议。

一、背景与需求

《海南自由贸易港法》颁布后，海南自贸港建设深入推进，金融配套立法需求迫切：

1. 完善中国特色自贸港法律体系；
2. 构建高标准金融法律体系以对接国际规则；
3. 强化金融监管以防控金融风险；
4. 通过法律支持金融创新。

二、新加坡金融法律体系特点

1. 完整的法律架构：纵向有《宪法》为基础，横向涵盖各金融领域法律及法规。
2. 注重国际规则对接：与国际金融标准和自由贸易协定保持一致。
3. 多元纠纷解决机制：包括诉讼、仲裁、调解等多种高效方式。
4. 立法推动金融开放与创新：如外汇自由化、离岸金融发展、设立金融沙盒等。
5. 严格的风险防控：通过严格的金融机构准入监管和动态法律修订应对潜在风险。

三、海南自贸港金融立法面临的挑战

海南自贸港金融立法需兼顾中国特色与高水平开放，面临的问题包括：

1. 立法内容方面：无法定配套实施细则；
2. 立法授权方面：授权不足；
3. 立法方式方面：需循序渐进；
4. 立法时机方面：应区分优先次序；
5. 规则对接方面：需与国际规则接轨。

四、借鉴新加坡经验的建议

借鉴新加坡经验，加快海南自贸港金融立法：

1. 进行顶层设计：参照新加坡的金融法律体系。
2. 确定立法优先级：分轻重缓急推进立法。
3. 结合开放推动立法修订：优化现行法律法规，以适应国际规则。
4. 推动规则对标国际标准：特别是在金融负面清单方面。
5. 引入国际司法实践和多元化纠纷解决机制。

通过以上措施，海南自贸港可在风险可控的前提下，实现高水平金融开放，逐步形成具有国际竞争力的金融法律体系。