2017-寻找蔚蓝：关注重点污染源，监督污染减排_8页-28mb

寻找蔚蓝：推动污染源信息公开与公众监督

核心内容

本报告分析了中国重点污染源在线监测信息公开的发展历程，以及公众通过蔚蓝地图APP等工具进行监督、推动污染减排的实践。重点介绍了环保部推动信息公开的政策背景，以及山东、北京等省份在信息公开方面的先行做法，同时列举了多个典型案例，展示了公众监督对污染源治理的实际成效。

主要观点

• 信息公开是环境治理的重要基础：环保部出台多项政策，要求重点污染源企业实时公开监测数据，以增强社会监督能力。
• 互联网工具推动公众参与：蔚蓝地图APP的上线，使公众能够便捷获取污染源排放信息，实现对污染企业的实时监督。
• 公众监督促使企业整改：通过线上举报、线下调研等方式，公众推动了部分企业进行治污设施改造，改善了排污状况。
• NGO在信息公开与监督中发挥关键作用：绿行齐鲁、绿色江南、绿色潇湘等环保组织积极利用信息公开平台，推动企业减排与环保执法。

关键信息

1. 环保部推动信息公开

• 2013年3月，环保部印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》，明确企业需实时公开自动监测数据。
• 2013年7月起，山东、浙江、内蒙等地陆续搭建重点污染源信息公开平台，向公众公开实时排放数据。
• 截至目前，除西藏外，其他省份均已建成重点污染源自行监测信息发布平台，规范了国控污染源数据的公开。

2. 山东省重点污染源信息公开

• 山东省重点监控企业自动监测信息发布平台，已公布1437家国控、省控污染源的实时监测数据。
• 平台提供地图功能，公众可直观了解各地市当前超标企业数量及排放趋势。
• 山东省是重点污染源信息公开的先行者，其平台功能较为完善，具有示范作用。

3. 北京市信息公开实践

• 北京市于2014年率先公布重点排污单位名录，分三批次要求企业开展自行监测及信息公开。
• 2015年底上线“北京市企业事业单位环境信息公开平台”，实现国控与部分市控污染源数据的实时公开。
• 对未公开数据的企业，北京市鼓励民间环保组织通过依申请公开等途径推动其履行信息公开义务。

4. 蔚蓝地图APP的作用

• 蔚蓝地图APP集空气质量、重点污染源实时监测、水质监测于一体，便于公众了解周边环境状况。
• 通过社交网络分享污染源数据，公众可@环保部门或企业微博，推动其整改。
• 截至2016年1月，550家企业对网友举报进行了回应，100多家企业切实改善了排污状况。

5. 典型案例

• 案例1：滕州金晶玻璃有限公司
  2014年因氮氧化物超标被投诉，2015年1月底完成治污设施改造，氮氧化物排放量大幅下降。

• 案例2：华能淄博白杨河发电有限公司
  6、7号机组完成超低排放改造，氮氧化物排放量由189吨降至41.98吨。

• 案例3：华能国际电力股份有限公司德州电厂
  2014年9月后，氮氧化物瞬时超标次数由925次降至2次，实现脱硝改造。

6. NGO的监督与推动作用

• 绿行齐鲁
  2014年启动“绿聚家人”项目，组织志愿者进行燃煤调查与微博举报，推动企业整改。

  • 截至2015年底，已有70余名志愿者发布1000余条微博，其中400条为举报超标污染源。
  • 推动多家企业公开说明超标情况，部分企业实现减排。

• 绿色江南
  2015年对江浙地区65家废气、77家废水重点污染源进行投诉，累计182次。

  • 39家企业获得当地部门回应，推动环境执法。

• 绿色潇湘
  推动湖南省将企业自行监测结果纳入环境信用评价体系，提升信息公开质量。

总结

重点污染源在线监测信息公开的推进，是环境治理机制的重要变革。通过政策引导、技术支撑和公众参与，企业排污行为逐步受到监督，部分企业实现了显著减排。蔚蓝地图APP等工具的出现，为公众提供了便捷的监督平台，而环保NGO的积极参与则进一步增强了监督的有效性与社会影响力。未来，随着信息公开的深化与公众意识的提升，污染减排将更具可持续性。