> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 钢铁行业产能置换实施办法总结 ## 核心内容概述 本办法旨在贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，推动钢铁行业减量提质，规范产能置换流程，确保钢铁行业产能合理布局与绿色发展。 ## 主要观点 - **产能置换定义**：产能置换分为等量置换（建设产能等于退出产能）和减量置换（建设产能小于退出产能），置换比例为退出产能与建设产能之比，且不低于 1.5:1。 - **重点区域限制**：重点区域包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原，这些区域严禁新增钢铁产能总量，不得从非重点区域向重点区域转移钢铁产能。 - **禁止用于置换的设备**： - 列入去产能任务或享受奖补资金的设备； - 《产业结构调整指导目录》规定的淘汰类设备； - 未实际建成投产的设备； - 产能利用率不足25%或运转天数不足90天的设备； - 铸造、锻压、铁合金等非炼铁、炼钢设备； - 未履行置换手续的脱磷转炉、AOD炉等辅助设备。 - **特殊置换情形**： - 实质性兼并重组后，置换比例可降至 1.25:1； - 退出转炉并配套退出高炉的项目，可等量置换； - 电炉与转炉/ AOD炉结合的项目，按高值产能计算； - 采用“低碳冶金+电炉”工艺，碳减排比例不低于高炉工艺60%的项目可等量置换； - 采用氢冶金等低碳工艺的炼铁项目可等量置换； - 青海、西藏地区可实施等量置换。 - **产能置换流程**： - 企业需制定并报送产能置换方案； - 方案需经省级工业和信息化主管部门核实并公示； - 投产前需完成设备拆除、环保和能耗指标核实； - 项目需在24个月内完成备案、节能审查、环评等手续并开工。 - **跨区域置换**： - 鼓励企业（集团）跨省（区、市）实施产能置换； - 退出产能为中央企业下属公司的，由中央企业集团负责核实并公示； - 退出产能为非中央企业的，由所在地省级部门核实并公示。 - **监督与责任**： - 省级工业和信息化主管部门需按年度开展自查； - 工业和信息化部负责抽查并公布全国产能置换情况； - 对违规行为将责令整改或依法处理。 - **附件说明**： - 附件1：重点区域范围； - 附件2：产能折算表，用于计算高炉、转炉、电炉等设备的产能； - 附件3：企业产能转出方案公告模板； - 附件4：建设项目产能置换方案公告模板。 ## 关键信息 ### 1. 产能置换比例 - 基本比例：1.5:1； - 特殊情形可降低至1.25:1或等量置换。 ### 2. 产能折算方式 - **高炉**：根据有效容积折算产能，建设容积需为10的整数倍； - **转炉**：根据公称容量折算产能，建设容量需为10的整数倍； - **电炉**：根据公称容量折算产能，建设容量需为5的整数倍； - **AOD炉**：产能按同炉容转炉的60%计算。 ### 3. 禁止置换情形 - 列入去产能任务或享受奖补资金的设备； - 淘汰类设备； - 未实际建成投产的设备； - 产能利用率不足25%或运转天数不足90天的设备； - 铸造、锻压、铁合金等非炼铁、炼钢设备； - 未履行置换手续的脱磷转炉、AOD炉。 ### 4. 产能置换流程 - 制定方案并报送； - 审核与公示； - 设备拆除监督； - 项目开工与投产前核实； - 项目需在24个月内完成相关手续并开工。 ### 5. 跨区域与兼并重组 - 鼓励跨省（区、市）产能置换； - 实质性兼并重组可享受更宽松的置换比例； - 不同企业（集团）间产能置换仅在实施办法前2年内允许。 ### 6. 监督机制 - 省级工业和信息化主管部门需开展年度自查； - 工业和信息化部负责抽查； - 对违规行为进行通报或依法处理。 ### 7. 有效期与撤销 - 产能置换方案有效期为24个月； - 超期未实施的方案将被撤销； - 退出产能未落实的，自动作废。 ## 总结 本办法通过明确产能置换比例、限制重点区域新增产能、规范置换流程、加强监督机制，旨在推动钢铁行业减量提质、绿色发展。同时，鼓励兼并重组与低碳工艺应用，对符合特定条件的项目给予更宽松的置换政策，以促进行业结构优化和可持续发展。