2025-05-20-IMF-北马其顿共和国_若干问题（英）_31页_941kb

人口、劳动力市场、移民和国际冲击对北马其顿经济的影响分析

一、人口动态与挑战

1. 人口下降趋势持续
   北马其顿人口自2010年以来已下降约11%，预计到2030年将减少4-9%。
   • 老年劳动人口占比下降，青年及高技能人口流失加剧了知识与劳动力短缺。
   • 人口结构变化可能抑制潜在产出增长约0.5个百分点，对经济长期发展构成挑战。

二、劳动力市场表现

1. 劳动参与率与欧盟差距显著
   北马其顿劳动参与率约65%，远低于欧盟的75%，其中性别差距尤为突出（女性劳动参与率与欧盟差距达21个百分点）。
   • 高失业率（13%）、青年失业率居高不下、非正规就业问题突出，均制约劳动力市场效率。
2. 生产率与结构性改革
   • 生产率低是劳动力效率不足的重要原因，需通过结构性改革（如提升全要素生产率、优化资源配置）来增强竞争力。

三、移民与欧盟一体化的影响

1. 移民压力
   • 强化欧盟一体化可能加剧移民流出（特别是高技能人才），拖累人口结构与劳动力规模。
   • 但欧盟移民壁垒降低（如迁徙成本下降）若伴随生产率提升，可通过吸引移民与提升国内就业抵消负面影响。
2. 政策模拟结果
   • 欧盟整合情景模拟：迁移成本降低导致工资与人均产出下降，但生产率提升（如30%）能显著抵消移民流出的负面影响。
   • 政策模拟：
     • 结构性改革：提升匹配效率，促进投资与产出增长。
     • 积极劳动力市场政策：如职业培训、灵活工作安排，缓解失业问题。
     • 企业支持：降低新企业录用成本，改善营商环境。
     • 劳动参与支持：鼓励女性参与劳动市场，可缓解人口结构压力。

四、关键政策建议

1. 加强促增长措施
   • 推进结构性改革，提升全要素生产率与经济竞争力。
   • 减少非正规就业，改善劳动市场匹配效率。
2. 应对人口挑战
   • 提升女性劳动参与率，缩小性别差距可抵消部分移民对劳动力规模的影响。
   • 加强社会保障与移民管理，平衡人口流出与流入。
3. 防范外部风险
   • 提高经济韧性，应对国际冲击（如能源价格波动、金融市场波动）需强化宏观审慎政策。

结论

北马其顿的经济韧性和增长潜力面临人口下降、劳动力市场效率低下及外部冲击的多重挑战。通过深化结构性改革、提升生产率与劳动参与、优化移民政策及强化宏观经济管理，可抵消部分负面影响并促进可持续发展。