世界银行-摩尔多瓦乌克兰流离失所者：迈向持久解决方案（英）-2024-79页_2mb

截至2024年7月，摩尔多瓦接待了约12万乌克兰流离失所者，其中多数为妇女与儿童。摩尔多瓦政府设立了临时保护机制（TP），为流离失所者提供工作、医疗和社会援助等权利，但注册率低、语言障碍及服务获取困难等问题制约了长期解决方案的实现。

核心挑战

• 住房与迁徙：多数流离失所者已搬离临时安置中心，但农村地区仍面临住房可及性低的问题，部分家庭依赖临时援助。45天出境限制曾加剧焦虑，现已取消。
• 教育缺口：约45%的学龄儿童未注册当地学校，主要因语言障碍、在线教育替代及学校资源不足。
• 就业限制：语言障碍、技能不匹配及家庭照料责任阻碍就业，高技能人才难以找到匹配岗位，女性就业率低。
• 健康与心理支持：医疗服务总体可及，但专科服务不足，心理创伤及性别暴力报告被低估，缺乏系统干预。
• 社会融入：城乡资源分配不均，部分地区流离失所者获得更多援助，引发本地社区怨恨。约11%家庭报告遭受敌对行为。

关键建议

• 加强LPAs能力建设，推动数字化服务（如电子数据库）并提供财政支持。
• 扩展语言培训、职业培训及创业支持，提升就业匹配度。
• 优化临时保护注册流程，改善宣传并增设线下服务点，消除信息鸿沟。
• 推动包容性政策，组织文化/社交活动减少歧视，强化社区心理支持体系建设。

政府需加强与LPAs及NGO协作，平衡应急响应与长期发展，通过多双边合作提升社会韧性。