2010年-世界发展银行全球_Chinas_New_Trade_Issues_in_The_Post-WTO_Accession_Era_218页_3mb

中国加入WTO后的贸易新议题总结

核心内容

本报告由世界银行发布，聚焦于中国在加入世界贸易组织（WTO）后所面临的贸易新议题。主要内容包括自由贸易协定（FTA）谈判指南、中国在WTO框架下的贸易政策调整、服务贸易的发展以及环境与贸易的关系。报告旨在为政策制定者提供关于第二代贸易议题的分析与政策建议，以促进中国的经济发展和全球贸易参与。

主要观点

1. 中国加入WTO后的贸易发展

• 中国自2001年加入WTO后，贸易迅速增长，2008年成为世界第二大出口国和第三大贸易国。
• 平均关税从1992年的43.2%降至2008年的9.8%，贸易开放度达到GDP的60%。
• 服务贸易在中国总贸易中占比仅为11%，远低于其在世界贸易中的20%。

2. 自由贸易协定（FTA）谈判

• 中国已与多个国家（如智利、新加坡、澳大利亚、新西兰、挪威、秘鲁等）展开FTA谈判。
• FTA谈判涉及市场准入、原产地规则、争端解决机制、服务贸易、劳工流动性、竞争政策、环境政策等议题。
• 中国在FTA谈判中面临如何平衡多边与双边谈判的挑战，需在不同协议中协调政策。

3. 服务贸易的发展

• 服务贸易在促进经济增长、就业和农村发展方面具有重要作用。
• 中国应推动服务贸易自由化，以促进服务部门的发展，满足国内需求，减少对制造业的依赖。
• 通过学习其他领先国家（如韩国、印度、欧盟、美国、日本、中国香港）的经验，可以更好地制定服务贸易政策。

4. 环境与贸易的关系

• 中国出口具有高能耗和高污染特征，约40%的能源消耗用于出口生产。
• 环境保护成为贸易政策的重要议题，需在多边和区域框架下考虑环境影响。
• 中国在WTO和FTA谈判中需关注环境产品、环境标准、绿色技术出口等议题。

5. 贸易政策与社会公平

• 中国收入不平等（以基尼系数衡量）自1980年代中期以来迅速上升。
• 贸易自由化虽有助于经济发展，但其收益分配不均，可能加剧贫富差距。
• 因此，贸易政策应与社会保护措施相结合，以缓解不平等影响。

6. 中国贸易政策的新目标

• 中国正从追求贸易顺差转向更加平衡的贸易增长，强调国内发展、公平分配和环境保护。
• 贸易政策需与“五个平衡”（经济增长、区域协调、资源节约、环境友好、社会公平）目标相一致。

关键信息

中国贸易政策工具

• 中国将区域贸易协定（RTA）作为推进贸易自由化的重要工具。
• 自2001年起，中国已与东盟（ASEAN）等地区启动RTA谈判，覆盖超过30个经济体，占其贸易总量的四分之一。
• 中国在2007年提出建立自由贸易区的战略，以进一步推动贸易自由化和经济发展。

贸易议题分析

• 市场准入：中国在FTAs中需关注农业、纺织品等领域的市场准入政策。
• 原产地规则：中国需在FTAs中制定合理的原产地规则，以确保贸易利益。
• 争端解决机制：争端解决机制是FTAs的重要组成部分，需确保透明和规则导向。
• 服务贸易：中国应推动服务贸易自由化，通过学习领先国家经验，提高服务出口竞争力。
• 环境议题：环境产品、绿色技术、气候友好型出口等成为贸易谈判中的新焦点。

贸易对贫困与环境的影响

• 贸易自由化有助于农村贫困减少和非农就业增长，但需评估其对不同收入群体的影响。
• 环境政策需与贸易政策协调，避免污染转移至环境标准较低的国家。

政策建议

• 中国应积极参与多边和区域贸易谈判，推动贸易自由化。
• 在服务贸易方面，需改善监管环境，促进投资和创新。
• 贸易政策应考虑社会公平，配合社会保护措施以减少不平等。
• 在环境议题上，应加强环境标准与贸易政策的协调，推动绿色贸易发展。

结构与数据支持

报告分为三部分：

• 第一部分：自由贸易协定谈判指南，涵盖市场准入、原产地规则、争端解决、服务贸易管理、劳工流动性、竞争政策和环境政策。
• 第二部分：中国在加入WTO后的贸易选择，包括棉花进口关税政策、农业与贫困关系、环境贸易议题。
• 第三部分：服务贸易促进，包括服务贸易概况、领先国家经验、案例研究（信息技术、运输、动画等）。

报告附有大量表格和图表，用于支持各章节的分析，包括：

• 各类贸易协定的现状、规则原产地、争端解决机制、服务贸易政策工具等。
• 棉花进口、农业关税、环境友好型出口等关键数据。

结论

中国在加入WTO后，贸易政策的重点已从单纯的关税削减转向更广泛的议题，如服务贸易、环境标准和社会公平。报告强调，中国应通过积极参与多边和区域贸易谈判、优化服务贸易政策、加强环境与贸易协调，实现更加平衡和可持续的贸易发展。