2001年-世界发展银行全球_Trade_Liberalization_in_Chinas_Accession_to_the_World_Trade_Organization_44页_2mb

中国加入世界贸易组织的贸易自由化分析

核心内容

本研究分析了中国加入世界贸易组织（WTO）所涉及的贸易自由化改革及其对经济的影响。中国在加入WTO前的贸易体制以少数外贸公司垄断为主，这些公司控制着特定商品的进出口，使得传统贸易政策工具如关税、配额和许可证的重要性较低。随着改革的推进，中国逐步扩大了贸易主体的范围，并引入了间接的贸易政策工具，如关税减免和增值税退税，以刺激出口导向型产业的发展。这些措施在一定程度上促进了中国出口加工业的兴起，但也带来了对依赖国内资源的产业的不利影响。

加入WTO将使中国贸易政策更加透明，减少非关税壁垒，并大幅降低关税。预计中国在加入WTO后，其出口份额将几乎翻倍（1995至2005年），但这一增长幅度低于未考虑关税减免的研究结果，因为关税减免本身是一种部分自由化的形式。劳动密集型产业，尤其是服装出口，将受益最多，预计中国的劳动密集型产业将显著扩张，从而提升非技术工人的工资水平。

中国预计将是加入WTO的最大受益者，可能获得约560亿美元的年度福利收益。主要工业国将因中国取消出口配额而受益，而中国的主要贸易伙伴则因中国出口和进口需求的增加而获益。然而，一些发展中国家可能因中国出口竞争而遭受轻微损失。

主要观点

• 贸易体制演变：中国加入WTO前的贸易体制由少数外贸公司垄断，这些公司控制进口和出口量，传统贸易政策工具（如关税、配额）使用较少。
• 改革特征：中国贸易改革包括扩大贸易企业数量、引入间接政策工具（如关税减免）、减少汇率扭曲和改革价格机制。
• 关税减免作用：关税减免对出口加工行业起到了关键作用，降低了中间投入品的进口成本，促进了出口导向型产业的发展。
• WTO入会影响：加入WTO后，中国将大幅削减关税和非关税壁垒，取消对纺织品和服装的出口配额，从而提升其在全球贸易中的竞争力。
• 经济影响预测：中国加入WTO后，劳动密集型产业将快速增长，非技术工人工资可能上升，中国将成为最大的受益者。

关键信息

中国当前贸易体制

• 商品分类：受国家贸易（state trading）和指定贸易（designated trading）限制的商品包括：
  • 国家贸易：进口包括谷物、植物油、糖、烟草、原油、成品油、化肥、棉花等；出口包括茶叶、玉米、大豆、钨、煤炭、原油、成品油、丝绸、未漂白丝绸、棉花制品和锑。
  • 指定贸易：进口和出口均包括橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢铁及制品。

关税改革趋势

• 关税下降：自1992年起，中国平均关税大幅下降，制造业关税下降尤为显著。
• 关税减免：2000年，60%的进口商品享受关税减免或降低税率，其中加工贸易占41%，合资企业初始投资占13%，其他减免占6%。

WTO加入后的政策变化

• 取消配额：中国将取消对纺织品和服装的出口配额，这些配额曾严重限制其出口能力。
• 减少非关税壁垒：中国承诺逐步取消大部分非关税壁垒，提升贸易透明度。
• 服务贸易承诺：中国在服务贸易方面做出了广泛承诺，包括分销、旅游、电信、保险、银行、建筑和专业服务等领域，远超多数发展中国家的承诺水平。

经济影响评估

• 出口增长：预计中国加入WTO后，其出口份额将几乎翻倍（1995至2005年）。
• 劳动密集型产业扩张：由于成本下降和配额取消，劳动密集型产业，尤其是服装出口，将显著增长。
• 福利收益：中国预计将获得约560亿美元的年度福利收益，而主要贸易伙伴也将从中获益。
• 农业影响：农业保护水平可能不会显著下降，但WTO规则对农业补贴和贸易壁垒施加了严格限制，有助于避免农业保护过度上升。

模型与分析方法

• 比较分析：研究基于中国加入WTO后的保护水平与未加入时的保护水平进行比较。
• 假设条件：假设未加入WTO时，中国仍沿用1995年的GTAP-4数据中的关税水平。
• 保护水平估算：加入WTO后的保护水平为实际应用税率与承诺税率中的较低者。

未来展望

• 改革挑战：尽管中国在加入WTO前已进行大量改革，但其贸易体制仍包含许多来自计划经济时代的特征，如国家贸易垄断和多级定价系统。
• 政策调整：中国在加入WTO后仍需进行一系列政策调整，包括取消国家贸易垄断、统一汇率、提升服务贸易透明度等。
• 长期影响：农业保护可能在长期中保持较低水平，但若比较优势继续向非农业转移，WTO规则对农业保护的约束可能变得尤为重要。

附录：关键数据

• 关税变化趋势（1992-1998）：

  • 所有产品：从42.9%降至17.5%
  • 制造业：从44.9%降至17.4%
  • 农业：从17.9%降至17%

• 农业关税承诺（与乌拉圭回合相比）：

  • 杏仁：从30%降至10%
  • 苹果：从40%降至10%
  • 大麦：从91.2%降至9%
  • 牛肉：从40%降至12%
  • 柑橘：从52%降至12%
  • 葡萄：从40%降至13%
  • 冻猪肉：从40%降至12%
  • 冻禽肉：从40%降至12%
  • 大豆：从114%降至3%
  • 小麦、玉米、大米：从114%降至65%
  • 葡萄酒：从135%降至14%

结论

中国加入WTO将带来广泛而深远的贸易自由化改革，有助于提升其在全球贸易中的地位。然而，这一过程也伴随着对传统政策工具的逐步淘汰和对现有贸易体制的调整。总体而言，中国将从这些改革中获得最大的经济收益，但其贸易伙伴也将从中受益，而一些发展中国家可能面临竞争压力。研究强调了对现有政策的持续评估和未来改革方向的重要性。