20211208-中国银行-宏观观察2021年第69期（总第392期）_数字化与低碳时代全球治理面临的挑战与应对_11页_806kb

中银研究产品系列总结

核心内容

《中银研究产品系列》包括以下主要研究报告：

• 《经济金融展望季报》
• 《中银调研》
• 《宏观观察》
• 《银行业观察》
• 《人民币国际化观察》
• 《国别/地区观察》

这些报告由中国银行研究院编写，涉及宏观经济、金融、银行业、人民币国际化以及国别/地区分析等多个领域。报告的签发人为陈卫东，审稿人为王家强、廖淑萍，联系人为王梅婷，联系方式为010-66591591。

主要观点与关键信息

一、数字化转型和绿色发展成为新一轮全球化的关键特征

（一）当前全球化进程正处在低潮阶段

• 国际社会单边主义和保护主义抬头，新冠疫情加剧了对产业链安全的担忧。
• 根据KOF全球化指数，全球化进程在2008年后进入平台期，贸易和金融全球化指数停滞或下降。
• 全球贸易增速和对外直接投资流量持续下降，2020年全球贸易增速下降至2.7%，对外直接投资流量同比下降33.3%。
• 世贸组织多边贸易谈判陷入僵局，全球贸易争端数量增加，2020年贸易救济措施原审立案超400起，同比增长45%。
• 中美贸易摩擦对全球经济秩序和跨境产业链造成严重影响。

（二）数字化转型为经济全球化注入新动能

• 数字经济成为全球经济增长的主要来源，2020年全球GDP同比下降3.3%，但数字经济同比增长2.5%，增加值达32.6万亿美元。
• 数字经济占高收入国家经济规模的50.7%，中高收入国家数字经济平均增速达4.7%。
• 数字贸易（如跨境电商平台）逆势增长，2020年数字贸易出口增长3.8%，占全球服务贸易比重升至62.8%。
• 数字贸易对服务出口增长贡献率达98.3%，预计2021年全球零售电子商务销售额将增长16.8%，达4.9万亿美元。

（三）绿色发展成为国际合作新方向

• 气候变化引发极端天气和环境污染，全球气温较工业化前上升1.2℃，比预期提前10年。
• 能源行业仍是温室气体排放的主要来源，2019年全球温室气体排放量较1990年下降15%，但能源行业排放仍居高不下。
• 可再生能源使用量和产量年均增长分别达13.4%和15.9%，但其供需仍远低于传统能源。
• 各国推出绿色新政，如欧盟《欧洲绿色协议》、美国《新基建法案》和中国“碳达峰、碳中和”战略，推动绿色发展。
• 全球主要经济体能源需求和碳排放占全球总量的55.8%和55.6%，需共同制定统一的气候目标和行动方针。

二、数字化与低碳时代全球治理变革的新趋势和挑战

（一）全球治理体系变革的新趋势

1. 数字和气候治理成为国际秩序转型的决定性因素：数字和气候议题对全球经济和政治格局产生深远影响，成为各国政策核心。
2. 公共产品特性对国际治理提出更高要求：绿色和低碳议题具有公共产品属性，数字技术作为底层基础，模糊了国家与国际治理的边界。
3. 治理内容复杂多样：数字治理涉及数据安全、数字平台监管、碳市场建设等，气候治理涵盖碳关税、绿色金融标准、气候援助等。

（二）全球治理体系面临的挑战

1. 治理趋于碎片化，制度供给不平衡：区域贸易协定和双边协议中纳入数字和低碳规则，但多由发达经济体主导，缺乏协调。
2. 发展中经济体能力鸿沟凸显：发达国家在技术、资金和标准制定方面领先，而发展中国家在落实相关规则方面能力不足。
3. 新的保护主义形式出现：如欧盟“碳边境调节机制”和美国对华为、中兴的打压，数据保护主义趋势加剧。

三、中国参与数字低碳时代全球治理的思路

（一）强化数字低碳技术研发应用，推动国内治理体系建设

• 完善数字与低碳技术发展的顶层设计，发挥科技创新的引领作用。
• 加强底层基础研究，推动数字和绿色技术的广泛应用。
• 探索完善数据安全、数字平台监管、碳市场建设等治理规则，打造全球治理的“中式模板”。

（二）充分参与国际规则谈判，推动构建协调统一的数字绿色治理体系

• 积极参与全球治理体系改革，支持多边贸易体制的主导地位。
• 构建公平开放的数字和低碳规则，反映大多数国家的意愿和利益。
• 通过区域合作机制（如“一带一路”、RCEP、金砖国家等）推动相关议题规则落地。

（三）最大化凝聚各方共识，实现互利共赢

• 妥善处理与发达经济体的分歧，求同存异，争取“早期收获”。
• 为发展中经济体发声，增强其集体话语权。
• 提供数字和低碳技术援助，培养相关人才，缩小全球能力鸿沟。