20211208-中国银行-经济金融热点快评2021年第207期（总第643期）_德国新总理朔尔茨上台_新政府机遇与挑战并存_2页_171kb

德国新总理朔尔茨上台：机遇与挑战并存

核心内容概述

2021年12月8日，奥拉夫·朔尔茨正式当选为德国新总理，标志着德国联邦政府首次由社会民主党（社民党）、绿党和自由民主党（自民党）组成的“红绿灯联盟”联合执政。新政府在应对国内挑战与推动绿色与数字经济发展方面面临诸多机遇与难题。

主要观点与关键信息

1. 政府组成与内部分歧

• 新政府由社民党、绿党和自民党联合执政，内阁部委分配如下：

  • 社民党：内政部、国防部、卫生部
  • 绿党：外交部、经济与气候部
  • 自民党：财政部

• 尽管三党在气候问题、缩减财政、提高最低工资等方面达成一致，但在绿色与数字领域的具体政策上仍存在显著分歧：

  • 绿党主张强化绿色发展法律保障，严格限制排放，加大清洁能源和绿色基础设施投资。
  • 自民党则倾向于降低债务，反对通过增税或增加公共债务推动绿色与数字转型，更支持市场驱动的低碳与数字经济发展。

2. 疫情与欧盟外交关系挑战

• 全球疫情反复，德国面临疫情高峰风险，尤其是圣诞、新年假期前，民众聚集活动增加。
• 德国疫苗接种率截至2021年11月底为67.8%，虽高于全球平均水平，但低于法国等国。
• 新政府计划推行强制疫苗接种措施，但受民众反疫苗情绪影响，实施难度较大。
• 欧盟内部存在分歧，英国脱欧、波兰与匈牙利与欧盟委员会的争执加剧了欧洲的分裂风险。
• 朔尔茨首次出访将前往法国，旨在巩固“德法轴心”关系，推动欧元区和欧盟改革，但2022年法国总统大选可能带来新的不确定性。

3. 绿色与数字经济发展重点

• 绿色经济：

  • 2030年前实现“去煤炭化”，可再生能源满足全国80%的能源需求。
  • 增加25%铁路运力，新能源汽车数量由100万辆增至1500万辆以上。
  • 降低碳排放量，推动可持续发展。

• 数字经济：

  • 德国在宽带建设和产业数字化方面相对滞后，新政府将重点发展智慧城市与智慧政府。
  • 完善数字基础设施，保障个人隐私安全，加强关键技术的研发与区域合作。
  • 2025年前建立符合欧盟生态管理审核计划（EMAS）的环境管理系统。
  • 2027年前实现数据中心气候中和。

4. 中德关系展望

• 新政府对华态度呈现多元化：
  • 朔尔茨曾于2019年访华，重视中德关系发展，社民党与中国有深厚交往基础。
  • 绿党对华态度相对强硬，其外交部长贝尔伯克将主导对华政策。
• 联合组阁协议中提及涉港、涉台、涉疆等议题，对华政策目标较默克尔政府更为激进。
• 中欧全面投资协定（CAI）进展受阻，短期内中德关系存在不确定性。
• 中国仍是德国最大贸易伙伴，两国在绿色与数字领域（如新能源汽车、无人驾驶、数字基础设施）有广阔合作空间。
• 长期来看，中德合作仍是大方向，双方应继续秉持互惠互利、合作共赢的原则，推动务实合作。

总结

朔尔茨新政府的成立标志着德国政治格局的重大变化，其“红绿灯联盟”在推动绿色与数字转型方面具有明确目标，但也面临党派理念冲突和政策协调难题。同时，德国在应对疫情、维护欧盟团结及处理对华关系上均面临挑战。尽管短期关系存在不确定性，但中德在经济与技术领域的合作基础依然稳固，未来合作仍具潜力。