世界银行-北马其顿空气质量管理的制度和职能审查（英）-2024_91页_894kb

由于内容是英文，但总结要求使用中文（Mandarin），我将提供非Markdown格式的纯中文总结，避免使用任何符号或格式标记。以下是报告的总结：

空气质量在北马其顿， особенно в городах как Скопье и Тетово，由于燃烧固体燃料用于取暖，导致PM2.5浓度高，远超WHO指南水平。虽然空气污染在1990年代后有所改善，但水平仍然较高。空气污染对健康和经济造成重大影响，估计每年导致约2800人死亡，经济损失达17亿美元，约占GDP的15.9%。

问题主要出在法律和监管框架不完整，部分欧盟指令未完成转译，如未完全转译NEC指令。机构能力不足，环境信息中心（MEIC）超负荷工作，负责政策制定、规划和实施支持，但人员短缺且职位空缺。空气质量规划文件（如空气质量计划）更新延迟，地方自治单位（LSGU）普遍缺乏资源。

推荐加强机构能力建设，例如在环境部内设立空气质量专项部门，完善法律框架以符合欧盟标准，并建立问责机制，以确保空气质量目标的实现。