20260319-东兴证券-_东兴声音_政府工作报告解读_稳中求进_聚焦高质量发展_2页_272kb

政府工作报告核心内容总结（2026年）

一、经济增长目标与政策基调

2026年政府工作报告明确指出，经济增长目标与2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合。GDP增长目标设定为 4.5% - 5%，较往年温和回落，但并非被动妥协，而是主动进行“区间管理”，体现了对高质量发展的重视。

宏观政策基调保持连续性，延续了去年12月中央经济工作会议的精神，强调“加大力度”。财政赤字率维持在 4% 的高位，显示政府对保持必要财政支持的重视。同时，政府债券发行规模保持稳定，有助于维护银行体系的流动性。

二、通胀与货币政策

通胀目标维持在 2%，表明政策制定者对国内低通胀环境有更长的心理预期。这一目标的稳定性反映了宏观政策的长期性，货币政策仍将处于宽松状态，金融体系将维持低利率环境，为经济提供持续支持。

三、消费与收入政策

报告强调要充分利用我国超大规模市场优势，推动消费增长。具体措施包括：

• 继续实施提振消费专项行动，释放服务消费潜力。
• 维持对中低收入人群增收的倾斜，同时提出提高人民财产性收入。
• 激活线下消费和下沉市场，拓展消费场景。
• 发展文旅、赛事、康养等可持续服务消费，开拓新的增长点。
• 推动落实中小学生春秋假制度和带薪错峰休假制度，促进服务消费结构优化。

四、投资与产业升级

投资方面，报告提出积极扩大有效投资，中央预算内投资规模有所增加，重点支持 新质生产力、新型城镇化、人的全面发展 等领域。民生领域的政府投资比重也将提高。

在产业政策上，报告坚持把发展经济的着力点放在 实体经济 上，推动 新质生产力 的发展，建设现代化产业体系。现代化产业体系包括：

• 优化提升传统产业
• 拓展智能制造
• 培育壮大新兴产业和未来产业

其中，新兴支柱产业包括 集成电路、航空航天、生物医药、低空经济 等；未来产业则聚焦 未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等前沿领域。

五、人工智能与科技发展

人工智能继续成为政策重点，报告提出深化拓展“人工智能 + ”，加快新一代智能终端和智能体推广，实施 超大规模智算集群、算电协同 等新基建工程。同时，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展，推动 “5G+工业互联网”升级版 建设，完善人工智能治理机制。

六、服务业发展与投资策略

报告对服务业的关注显著提升，提出要 扩能提质服务业，壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升，发展 金融、现代物流、知识产权、检验检测 等生产性服务业。这表明政府对服务业的重视程度提高，以推动经济结构优化。

从投资策略角度看，东兴证券研究所所长郑永忠认为，2026年A股市场有望迎来 盈利修复与估值抬升共振，指数中枢上移，结构机会丰富，呈现 结构性慢涨 特征。建议投资者采取 科技成长进攻、内需消费修复、高端制造升级、红利低波防御 的组合策略，以中长期视角分享中国经济高质量发展与资本市场改革的制度红利。